Заявление о возможном разделе Косова, сделанное в преддверии запланированного на 21 ноября возобновления переговоров между Белградом и Приштиной председателем косовской Ассамблеи Якупом Красничи, способно придать острейшим дискуссиям по косовскому вопросу новое направление. Если раньше косовские лидеры категорически отвергали саму возможность отделения населенных сербами северных районов края, то теперь они согласны рассмотреть такой вариант. Однако при условии, что Косово получит территориальные компенсации. Вот как эту мысль сформулировал сам господин Красничи в интервью приштинской албаноязычной газете «Зери»: «В том случае, если границы Косово изменятся, албанцы должны будут подумать о других албанцах, проживающих за пределами этих границ, поскольку на Балканах ничьим интересам не нанесен такой ущерб, как нашим интересам» [1]. Ранее албанские лидеры трех южносербских общин со смешанным с сербо-албанским населением (Буяновац, Медведжа и Прешево) уже дали понять, что могут поддержать отделение от Косова северных районов при условии, что одновременно в границы Косово войдет Прешевская долина.
Как известно, невозможность раздела Косово – также как и его присоединения к другим государствам – была прописана в решениях Международной контактной группы еще в конце 2005 года. Тогда против раздела возражали не только албанские лидеры Косова, но и власти Сербии. Запад же активно продвигал тезис об «уникальности» косовского случая – и потому на словах настаивал на нерушимости остальных балканских границ.
Однако в последние месяцы в настроениях и Белграда, и ЕС произошли важные перемены. Ряд представителей Сербии во главе с первым вице-премьером и министром внутренних дел Ивицей Дачичем заявили о том, что считают раздел Косова на албанскую и сербскую части вынужденной, но единственно возможной мерой для защиты косовских сербов. А в Брюсселе многие были застигнуты врасплох обострением ситуации на севере Косова, вызванным попытками косовской полиции взять под контроль административную границу с остальной Сербией. По данным албаноязычных средств массовой информации Косово, верховный комиссар Евросоюза по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон даже жестко потребовала от президента Косово Атифете Яхъяги отказаться от проведения односторонних акций.
Еще больше запутал ситуацию специальный посланник госпожи Эштон Роберт Купер, объявивший, что нынешние технические переговоры Белграда и Приштины завершатся до конца года, и им на смену придет «политический диалог» [2]. Однако он начнется не ранее чем в Сербии пройдут выборы, намеченные на апрель 2012 года. Не секрет, что единственным препятствием на пути окончательной «вестернизации» Сербии Запад считает набирающую влияние сербскую оппозицию во главе с Сербской радикальной партией, и потому в ближайшее время США и ЕС попытаются обойти тему статуса Косова с тем, чтобы не дискредитировать еще больше правящую коалицию в глазах сербского общественного мнения.
В дискуссию активно включились и другие еврочиновники. Депутат от Еврокомиссии Дорис Пак считает, что на севере Косова продолжаются «грязные игры». Однако она считает, что раздел Косова «невозможен», поскольку в этом случае дальнейшее деление Балкан «не будет иметь конца» [3].
Иначе подошел к проблеме севера Косово австрийский дипломат Альберт Рохан, в бытность заместителем спецпредставителя генсека ООН по косовскому урегулированию принимавший участие в выработке плана предоставления Косово «поднадзорной независимости» вместе с Мартти Ахтисаари. Он вообще не видит смысла в каких-либо поисках «нового решения» для северной части Косово, а Евросоюзу предлагает преодолеть препятствия, создаваемые теми пятью странами-членами ЕС, которые упорно отказываются признавать независимость Косово (Испания, Греция, Кипр, Румыния и Словакия) [4].
В русле сторонников «жесткой линии» продолжает действовать и Германия, занимающая наиболее антисербскую и проалбанскую позицию из всех стран Евросоюза. Глава германского внешнеполитического ведомства Гидо Вестервелле подчеркнул, что его страна не откажется от условий, которые она поставила перед Сербией в плане одобрения ее заявки на вступление в Европейский союз. По его словам, данные условия являются «более четкими», нежели те, которые были ранее объявлены Еврокомиссией - «возобновление диалога с Косово и проявление воли к выполнению достигнутых до сих пор соглашений» [5]. Германия же считает, что «те, кто хочет интегрироваться в ЕС, не могут совершать насилие или тем или иным образом поддерживать или проявлять толерантность к насилию». Как дал понять господин Вестервелле, речь идет о требовании к Сербии отказаться от поддержки косовских сербов [6].
Окончательный ответ ожидается к 9 декабря, когда в Брюсселе должно пройти последнее в этом году заседание Совета Европейского Союза, собирающееся рассмотреть вопрос о предоставлении Сербии статуса страны-кандидата. И с приближением данного форума страсти в ЕС явно накаляются. 14 ноября в Брюсселе прошла экстренная встреча комиссара Евросоюза по вопросам расширения Штефана Фюле c главами внешнеполитических ведомств государств-членов Евросоюза. На ней обсуждалась судьба сербской заявки, и, по имеющимся данным, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт и ряд его коллег из стран Центральной и Восточной Европы «решительно поддержали» предоставление Сербии статуса кандидата. Единственным исключением стал Вестервелле - столь же решительно подтвердивший «твердую позицию» своей страны [7].
В сложившейся ситуации, когда ни Евросоюз, ни Приштина, ни сами власти Белграда не знают, что делать с косовскими сербами, идея раздела Косово действительно может обрести «второе дыхание». Однако сразу же возникает вопрос: до каких пределов дойдет перекройка балканских границ, а главное – какую позицию займет руководство Сербии? Понятно, что реализация планов Якупа Красничи, озабоченного «ущемлением» албанцев на Балканах, дает право Белграду поставить вопрос о судьбах боснийских сербов.
Однако сделать это означает пойти на конфликт с ЕС и НАТО, что явно не входит в планы президента Бориса Тадича и его сторонников. Ведь косовские сербы уже в открытую обвиняют официальный Белград в попытке сделать их заложниками евроинтеграции Сербии. Скупщина сербских общин Косово и Метохии в принятой на днях резолюции отвергла инициативы, с которыми обратились к ним сербские власти и лично господин Тадич. Как говорится в принятой резолюции, согласие косовских сербов на условия предложенного Приштиной соглашения о контрольно-пропускных пунктах «Брняк» и «Яринье» (на чем настаивает Белград) «означало бы официальное признание независимости Косово, что противоречит сербской конституции». «Заявление главы сербской делегации на переговорах с Приштиной Борислава Стефановича о близости решения проблемы с блокадой двух КПП на административной разграничительной линии между Косово и Сербией представляет собой капитуляцию Белграда перед требованиями Приштины. Проект договора предусматривает размещение на контрольно-пропускных пунктах косовских таможенников и пограничников», констатировали депутаты и назвали предложения властей Сербии «ударом ножом в спину всем проживающим в Косово и Метохии сербам и их борьбе за территориальную целостность страны» [8].
В условиях такой неопределенности, повторяем, создается благоприятная почва для масштабного «переформатирования» Балкан. Подобный вариант не выглядит невозможным – учитывая переживаемое Евросоюзом состояние кризиса.
Дальнейшая судьба косовских сербов с учётом невнятной, мягко говоря, позиции нынешних властей Сербии будет зависеть от двух факторов: их собственной готовности продолжать сопротивление и позиции России. Последнее массовое обращение косовских сербов к российской Государственной Думе с просьбой о предоставлении им гражданства России уже произвело в Европе эффект разорвавшейся бомбы… Агентство Франс Пресс, в частности, напомнило, что Россия является «историческим союзником» Белграда [9]. Слово теперь за российской стороной – и в этом вопросе, и по другим балканским делам.
Петр ИСКЕНДЕРОВ - старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук, международный обозреватель радиостанции «Голос России»
Примечания
[1] Zëri, 14.11.2011
[2] Koha Ditore, 23.09.2011
[3] Express, 15.11.2011
[4] Koha Ditore, 15.11.2011
[5] http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2011/package/strategy…
[6] Koha Ditore, 15.11.2011
[7] Koha Ditore, 17.11.2011
[8] ИТАР-ТАСС062211 НОЯ11
[9] AFP161450 GMTNOV11
