Газета The New York Times опубликовала расследование, которое поставило Финляндию в крайне неловкое положение. Контракт на строительство 11 арктических ледоколов для США стоимостью почти 7 миллиардов долларов, который Хельсинки преподносил как триумф своей судостроительной отрасли, оказался сделкой с огромными репутационными и финансовыми рисками. И Финляндия, судя по всему, не до конца осознаёт, в какую ловушку она попала.
История началась прошлым летом. Президент Финляндии Александр Стубб находился в своей летней резиденции, когда поздно ночью зазвонил телефон. На другом конце провода был Дональд Трамп. Он хотел купить флот ледоколов. Трамп, как выяснилось, был одержим этими судами ещё с 1992 года, когда во время визита в Хельсинки впечатлился финскими ледоколами.
Уже через два месяца Трамп и Стубб сидели в Овальном кабинете и объявляли о сделке. Финский президент лично лоббировал этот контракт. Но цена этого «триумфа» оказалась слишком высокой.
Береговая охрана США изначально запрашивала всего 4–5 ледоколов. Но Трамп решил купить 11 – более чем в два раза больше. При этом командующий Береговой охраной адмирал Кевин Ландэй заявил, что решение о закупке именно 11 судов поступило напрямую от президента.
Общая стоимость – почти 7 миллиардов долларов. Из них 3,5 миллиарда были перераспределены из средств, предназначенных для охраны границ. Четыре корабля будут построены в Финляндии (два в Хельсинки и два в Рауме), остальные семь в США.
Шелби Оукли из правительственного подразделения по устойчивому развитию заявила: «Мы не видели никаких данных, которые оправдывали бы закупку именно одиннадцати ледоколов». Она сравнила Береговую охрану с победителем лотереи, который покупает огромное поместье, а затем обнаруживает, что у него нет средств на его содержание.
В результате оказалось, что при заключении данной сделки было совершено три нарушения.
Первое – отсутствие тендера. Контракты заключены без конкурса через редко используемое исключение «в общественных интересах». Финляндия получила заказ без доказательств того, что только она может его выполнить.
Второе – обход закона. Существует закон, запрещающий строительство судов для национальной безопасности за пределами США. Трамп подписал специальный указ-освобождение. Финляндия согласилась на участие в сделке, которая технически нарушает американское законодательство.
Третье – финансовые манипуляции. Бюджетный закон One Big Beautiful Bill дал администрации широкие полномочия тратить миллиарды без должного контроля. Деньги на ледоколы были перенаправлены из статей пограничного контроля.
Трамп назвал финские ледоколы «лучшими в мире». Но эта репутация – предмет ожесточённых споров. Президент России Владимир Путин публично заявил, что у финнов «и близко нет таких технологий, какие есть у нашей страны».
Даже финские эксперты признают, что цифры в сделке выглядят «крайне нереалистичными». При этом значительная часть рабочих мест будет создана не в Финляндии, а в США. Влияние заказа на финскую экономику, по оценкам экспертов Yle, будет «ограниченным».
Это самый опасный аспект для Финляндии. Как пишет издание Monocle, «любой сдвиг в политических настроениях или смена администрации на Капитолийском холме могут привести к пересмотру правил, что оставит финские верфи с недостроенными кораблями и отменёнными контрактами».
Юридическая неопределённость сохраняется. Контракт не гарантирует ничего – он может быть пересмотрен, оспорен в суде или просто аннулирован новой администрацией.
Счётная палата США уже выразила серьёзные сомнения в целесообразности покупки. Аудиторы не нашли подтверждений, что контракт оправдан с точки зрения долгосрочных расходов. Отсутствует план финансирования инфраструктуры для обслуживания ледоколов и подготовки экипажей, а эти расходы могут достигнуть миллиардов долларов.
Особую пикантность ситуации придаёт позиция Финляндии по Гренландии. Хельсинки не поддержал США в их стремлении усилить контроль над островом. Но теперь Финляндия строит ледоколы для страны, которая угрожает аннексией датской территории.
Возникают вопросы: могут ли финские ледоколы использоваться как военные корабли? Профессор Микко Суоминен признал, что «практически любое судно можно адаптировать для военного использования». Глава парламентского комитета по иностранным делам Йоханнес Коскинен заявил, что для него не стало сюрпризом, что США могут использовать финские ледоколы в военных целях.
При этом, по его словам, «этот вопрос не поднимался, когда принимались первоначальные решения о заказе ледоколов». Детали оснащения судов были оставлены на более поздние переговоры. Финляндия фактически подписала контракт, не зная до конца, для чего именно будут использоваться её корабли.
Отставной подполковник Мика Керттунен признал: «С финской точки зрения даже ограниченный двойной потенциал неудобен в текущей ситуации».
Но контракт уже подписан, первые суда закладываются. Отменить сделку прямо сейчас практически невозможно. Скандал будет нарастать. Так что предстоит ожидать новых расследований, слушаний в конгрессе и судебных исков.
Если администрация в США сменится, новый президент может инициировать пересмотр контракта. Финские верфи рискуют остаться с недостроенными кораблями. Даже если сделка устоит, Береговая охрана не готова к обслуживанию 11 новых судов – последуют задержки, дополнительные бюджетные запросы и новые скандалы.
Репутационный ущерб для Финляндии уже нанесён. Она предстала как страна, готовая участвовать в сомнительных сделках ради денег, закрывая глаза на нарушения закона и военные риски. Если контракт будет отменён или сокращён, финская судостроительная отрасль понесёт огромные убытки, а доверие к Финляндии как к надёжному партнёру будет подорвано.
Финляндия поставила на кон свою репутацию ради сделки, которая может быть отменена в любой момент. Хельсинки согласился на строительство судов, которые могут быть использованы в военных целях, не задав важных вопросов.
Как метко заметил один из экспертов, цитируя Библию: «Гордость предшествует падению». Финляндия слишком гордилась своей ролью в этой сделке. Теперь ей предстоит узнать, какова цена этого «триумфа».
