В торгово-тарифном противостоянии между США и Китаем наблюдается очередной виток обострения, которое не ограничивается конкуренцией в производстве полупроводников и искусственного интеллекта, а распространяется на всю двустороннюю торговлю и высокотехнологичную промышленность.
Как следствие, между странами продолжается разрыв торговых и производственных цепочек. США избавляются от двусторонней экономической взаимосвязи с Китаем под прикрытием соображений «национальной безопасности» и обвинений китайской стороны в использовании т. н. принудительного труда.
Можно прогнозировать сохранение напряжённости в двусторонних экономических и торговых отношениях с рисками перехода от умеренной в фазу острого противостояния.
В последнюю неделю произошёл резкий скачок антикитайских внешнеторговых ограничений с американской стороны, которые затронули самые разные отрасли – от производства хлопка до авиабеспилотников и роботизированного оборудования.
Технологические ограничения в отношении Китая произошли по двум направлениям. Федеральная комиссия по связи США (ФКС) под предлогом опасений за «национальную и кибербезопасность США», а также за «безопасность критически важной инфраструктуры» включила современные роботы и силовые преобразователи тока в свой «закрытый список», запретив импорт новых моделей.
Это произошло после того, как 23 июля Министерство обороны США опубликовало обновленный "Список 1286", утверждающий, что он "противодействует несанкционированной передаче технологий зарубежным странам, вызывающим озабоченность", в котором указаны 130 академических и исследовательских учреждений из Китая, России и Ирана.
По мнению отраслевых китайских аналитиков, эти два шага направлены на противоположные звенья одной цепи: один сокращает каналы научно-исследовательского сотрудничества между Китаем и США, а другой блокирует доступ китайской продукции на американский рынок. В Китае уверены, что такой подход не остановит прогресс страны и отражает, скорее, беспокойство по поводу технологического подъёма Китая и стремление США сохранить остатки научно-технического лидерства, не являясь эффективной стратегией.
ФКС также работает над запретом импорта новых китайских оптических приёмопередатчиков, которые позволяют передавать данные внутри центров обработки данных по оптоволоконным кабелям со скоростью света.
В свою очередь, Министерство внутренней безопасности США добавило 43 китайские компании в «Список юридических лиц» в рамках так называемого закона по борьбе с использованием принудительного труда в цепочках поставок, что стало крупнейшим разовым расширением списка с момента его создания. В число этих 43 новых предприятий входят компании из таких секторов, как производство алюминия, одежды, меди и хлопка, а также томатов и продуктов переработки.
Есть признаки, что администрация Трампа может пойти на запрет передовых китайских моделей искусственного интеллекта, в частности модели «Кими K3» с открытым исходным кодом.
Среди последних ограничений – введение США на минувшей неделе 15% пошлины на продукцию из поликремния, ключевого сырья, применяемого в солнечных панелях и полупроводниках. В качестве предлога используется лозунг защиты американских заводов по производству поликремния от растущих амбиций Китая в области поставок микросхем.
Судорожные попытки американцев заместить китайский импорт не учитывают объективных закономерностей производства подобной сложной продукции. Производство солнечных панелей не сводится к закупке оборудования, а зависит от согласования в режиме реального времени поставок материалов и компонентов (кварц высокой чистоты, специальные газы, пр.) от сотен смежных поставщиков. Без плотных промышленных кластеров, опытных инженерных кадров и отработанных технологических навыков персонала новые заводы в США, скорее всего, превратятся в изолированные производственные площадки с низкой производительностью, частыми простоями и длительными периодами выхода на полную мощность. Скорее всего, в итоге потребление материалов и общие производственные затраты будут значительно превышать средние рыночные показатели.
По словам Хэ Вэйвэня, старшего научного сотрудника Центра Китая и глобализации, такое политически мотивированное «замещение в американском стиле» препятствует США превратить свои технологические преимущества в реальный производственный потенциал.
Второй дежурный предлог антикитайских торговых ограничений – обвинения китайской стороны в «использовании принудительного труда».
Идейным вдохновителем здесь выступает организация «Хьюман райт ин Чайна» («Права человека в Китае»). Она и ей подобные, опираясь на сочинения бежавших из КНР диссидентов о якобы «угнетении» синьцзянских уйгуров распространяют на Западе слезливые истории о «принудительном труде» в КНР на хлопковых плантациях. Эта схема дискредитации неугодной Западу страны знакома нам не понаслышке.
Под предлогом использования в КНР т. н. принудительной трудовой деятельности США недавно ввели санкции против ряда китайских предприятий, расположенных в провинции Синьцзян или участвующих в цепочках поставок с синьцзянскими предприятиями. Помогают властям США в этом деле специальные компании и организации, специализирующиеся на фабрикации и распространении дискредитирующих тезисов.
Например, компания из США «Аплэйд ДНА сайенсез», используя закон США «о защите прав человека в Китае» продвигала свою схему отслеживания поставок хлопка, искажая реальное положение дел в этой китайской отрасли утверждениями о рисках «принудительного труда» в цепочках поставок из Синцзяна.
Другая американская компания «Атланта текнолоджис» распространяла в США ложь о рисках «принудительного труда» в Синьцзяне через свою сетевую платформу, утверждая, что товары из Синьцзяна подпадают под действие закона США о защите от принудительного труда.
Сама компания специализируется на отслеживании путей движения товаров на базе искусственного интеллекта и передаёт соответствующие данные госорганам, компаниям по перевалке грузов и предпринимателям. В подобной ситуации сам факт поступления товара из Синцзяна по определению рассматривается как связанный с т. н. принудительным трудом безо всяких доказательств.
Китайские эксперты оценивают использование темы «принудительного труда» и «прав человека» для давления на китайские компании как политически мотивированный инструмент экономического и технологического подавления, который нарушает принципы честной конкуренции и создаёт препятствия для мировой торговли.
КНР, реагируя на американские санкции и ограничения, предприняла ответные меры. Они касаются усиления экспортного контроля в отношении товаров двойного назначения, связанных с авиабеспилотниками, а также их ключевыми компонентами и технологиями, поставляемыми в США.
Начато расследование на предмет последствий для национальной безопасности КНР, связанное с импортом офисного оборудования с функциями печати и копирования, которое оснащено программным обеспечением иностранных систем. Это первое в Китае расследование в области национальной безопасности, связанное с внешней торговлей.
Национальное управление КНР по сертификации и аккредитации также заявило, что приостанавливает контрольные проверки на производстве по обязательной сертификации китайской продукции, которые были поручены американским органам по сертификации.
Китайским компаниям и организациям запрещено вступать в какие-либо сделки с шестью американскими организациями, которые содействовали введению санкций США в отношении Синьцзяна и поддерживали их.
Учитывая принципиальный курс США на производственно-технологический разрыв с Китаем, можно прогнозировать продолжение антикитайских торговых ограничений, пока в Вашингтоне не сочтут достигнутый уровень независимости от китайской экономики достаточным.
Скорее всего, это будет некий максимально достижимый без критического ущерба для американской экономики уровень независимости от поставок из Китая хотя бы в критически важных, как считают в Вашингтоне, для обороноспособности и экономической безопасности отраслях и группах товаров.
Очевидно, что достигнутый Китаем уровень экономического развития и ключевое место в мировом разделении труда позволяет Пекину эффективно отвечать на каждый такой антикитайский шаг, не ставя под угрозу собственный экономический рост и в то же время заставляя США платить свою цену.
Поэтому попытка США затормозить развитие китайских технологий с помощью тарифов и ограничений на импорт не поможет восстановить американское производство. Американские компании и потребители столкнутся с более высокими издержками, а нерациональное распределение ресурсов ослабит инновации и ускорит деиндустриализацию.
Виктор Пироженко – эксперт Межкультурного исследовательского центра Университета Хучжоу (КНР)
