В начале апреля 2009 года начал свою работу новый международный суд – Специальный трибунал по военным преступлениям в Камбодже.
Если быть юридически точным, данный трибунал не является в полном смысле международным. Не является он и национальным. Такие трибуналы стали появляться несколько лет назад: сначала Специальный Суд по Сьерра-Леоне, затем – Специальный Суд по Ливану. Неопределённость их статуса привела к тому, что даже в научных публикациях их называют «гибридными». Особенность этих трибуналов состоит в том, что они состоят наполовину из местных судей и наполовину – из иностранных. Этих иностранных судей почему-то называют «международными» - дескать, они представляют не свои страны, а всё международное сообщество.
Трибунал по Камбодже был создан правительством Камбоджи, с одной стороны, и Организацией Объединённых Наций - с другой. Цель создания Трибунала - преследование главных организаторов геноцида, совершённого, по утверждению прокуратуры Трибунала, во время правления в Камбодже «красных кхмеров» в период 1975-1979 годов. Трибунал может назначить наказания вплоть до пожизненного лишения свободы, но не менее пяти лет. В то же время вина обвиняемого должна быть признана супер-большинством голосов: либо 4 из 5, либо 5 из 7. Такое правило выгодно отличает Трибунал по Камбодже от других действующих в настоящее время международных и «гибридных» судов, где для приговора достаточно простое большинство. Мне лично довелось присутствовать при объявлении приговора в Международном трибунале по бывшей Югославии (МТБЮ), где один из судей заявил, что обвиняемый невиновен, а другой судья утверждал, что обвиняемый достоин минимум восьми лет лишения свободы. Вопрос был решён большинством в один голос. Впрочем, система супер-большинства в Камбоджийском трибунале является результатом компромисса, достигнутого между ООН и правительством Камбоджи, настоявшем на том, чтобы большинство состава суда составляли камбоджийские судьи. В ответ ООН потребовала введения системы супер-большинства, чтобы решение могло быть принято, если за него проголосует хотя бы один иностранный судья. Среди самих камбоджийских судей, правда, нет ни одного, кто получил юридическое образование в Камбодже. Кто-то из них получил образование во Вьетнаме, кто-то на Западе, а два судьи – в Советском Союзе.
Ещё до начала первого процесса трибунал стали сотрясать скандалы. Самый крупный из них связан с коррупцией: согласно сообщениям, места для сотрудников суда продавались. Не очень надеясь на то, что ООН и правительство Камбоджи, обнародуют результаты следствия, адвокаты обвиняемых потребовали провести внутреннее расследование у самого суда. Однако суд ушёл от ответа, сославшись на отсутствие юрисдикции судить самих себя. Что ж, ответ получился весьма показательным. Пока трибунал работает под угрозой срыва: его счета были заморожены ещё в 2008 году. Более двух тысяч сотрудников оставались без зарплат неоднократно. Ситуация не разрешена до сих пор. Несколько дней назад посланник Генерального секретаря ООН приезжал в Пномпень специально для решения проблемы расследования системы взяток, установленной в трибунале, но проблема решена не была. Ситуацию попыталась спасти Япония, чьи власти заявили, что выплатят зарплату сотрудникам в апреле. Напомним, что Трибунал по Камбодже, как и печально известный МТБЮ, финансируются не только ООН, но и рядом государств. При этом если МТБЮ получает «левые» деньги как дополнительные средства, то Камбоджийский международный трибунал имеет раздельный бюджет для местных и иностранных сотрудников и официально финансируется Германией, Австралией, Францией и США. Нельзя исключать, что «финансовый кризис» в Камбоджийском трибунале либо хорошо организован самими «донорами», либо теми силами, которые недовольны деятельностью суда и решили оказать на него самое эффективное воздействие. Как бы то ни было, открытое финансовое давление и шантаж международного трибунала по Камбодже являются доказательством его зависимости. Время покажет, сможет ли Трибунал стать достойным и справедливым судом, либо повторит судьбу своих предшественников, сделавшихся эталоном бесправия и уничтожения отдельных лиц и целых государств «именем международного сообщества».
Адвокаты обвиняемых, пытавшиеся поднять вопрос о коррупции, были немедленно прерваны судом. На это знаменитый французский адвокат Жак Вержес (в своё время защищавший Карлоса Ильича «Шакала» и Клауса Барбье, а теперь защищающий бывшего президента Камбоджи Кхиеу Сампфана) заявил, что «нельзя стрелять в раненого, которого везут на «скорой», потому он не станет стрелять по уже умирающему суду». Действительно, может случиться так, что Трибунал умрёт раньше его обвиняемых. Возможно, что коррупция станет лишь официальной, но не реальной причиной смерти. Уже в первый день работы Трибунала премьер-министр Камбоджи Хун Сен заявил: «Я буду молиться, чтобы у Трибунала закончились деньги, и все его международные судьи и прокуроры уехали к себе домой». Трудно поверить, что дело ограничится только молитвами Хун Сена, в прошлом «красного кхмера».
Теперь несколько слов о первом процессе и о других обвиняемых, ожидающих своей очереди. Первый процесс – против Кайн Гоек Ива (по кличке «Дойк»). Это самый малозначительный, хотя и самый молодой обвиняемый – ему «всего» 66 лет (всем остальным обвиняемым – под восемьдесят и более). Во времена правления «красных кхмеров» он возглавлял самую «знаменитую» тюрьму страны, в которой, по утверждению прокуратуры Суда, погибло около 12 тысяч человек. Своей очереди ожидают гораздо более крупные политические деятели: бывший президент страны Кхиеу Сампфан, заместитель главы режима «красных кхмеров» Пол Пота – Нуон Чеа, бывший заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Иенг Сари и бывший министр по социальным вопросам Иенг Тхиритх. Как говорится, весь «цвет» правительства Пол Пота.
Почему процесс Дойка стал первым? Во-первых, он оказался единственным обвиняемым, который согласился сотрудничать с прокуратурой и уже даже признал свою вину. Процесс начался с зачитывания Дойком своего «искреннего» раскаяния. Остальные обвиняемые пока держатся и готовы биться до конца. Во-вторых, Трибунал начал с самого простого дела против самой малозначительной фигуры в иерархии «красных кхмеров». Этот процесс – первый тест на прочность самого трибунала. На процессе может прозвучать многое из того, что ряд правительств не хотели бы афишировать. Не случайно этот трибунал создавался с такими трудностями, что порой казалось, он никогда не будет создан. Уже на первых слушаниях по делу Дойк показал, что «если бы не США, то «красные кхмеры» не только никогда не пришли бы к власти, но были бы просто уничтожены». Однако, по словам Дойка, после того как администрация Р.Никсона при главном участии Г.Киссинджера приняла решение поддержать государственный переворот Лон Нола, «красные кхмеры» получили поддержку Вьетнама, что и сделало возможным их приход к власти в 1975 году. Что ещё расскажет Дойк, а главное – остальные обвиняемые – вероятно, не знает никто. Откровенность Дойка на первом – пробном - процессе весьма опасна для остальных обвиняемых. Возможно, кто-то из них и не доживёт до того, как ему будут заданы вопросы о закулисной стороне их прихода к власти в 1975 году. Думаю, совсем не случайно власти Камбоджи постоянно напоминают, что обвиняемые уже «очень старые».
Одним из главных вопросов, которым задаются как камбоджийские, так и международные наблюдатели, насколько оправданным является выдвижение обвинения в уничтожение людей (согласно прокуратуре Спецсуда, более миллиона человек) только против пяти обвиняемых. В декабре 2008 года международный прокурор Трибунала представил обвинительные акты ещё против шести обвиняемых (их имена не разглашаются). Однако камбоджийский прокурор наотрез отказался поддержать обвинение. Учитывая, что решения прокуратуры Суда принимаются одновременно двумя прокурорами (международным и камбоджийским), обвинительные акты утверждены не были. Теперь этот спор будет решать сам Суд. Однако имеются сомнения в том, что решение будет положительным. Во-первых, в условиях финансового кризиса (внутритрибунального) средств с трудом хватит только на уже начатые дела. А во-вторых, это маловероятно также в связи с откровенным шантажом со стороны правительства Камбоджи, которое, кстати, возглавляет, пусть и вовремя покаявшийся, но бывший «красный кхмер». Даже сейчас, почти через 35 лет после свержения режима Пол Пота, ещё остаются люди, не заинтересованные в том, чтобы и народ Камбоджи, и весь мир узнали правду о правлении «красных кхмеров» и их покровителях.
Практика деятельности международных уголовных трибуналов показала, что судебные процессы несут огромные опасности не только побеждённым обвиняемым, но и самим победителям.