Расчленение Судана

telegram
Более 60 000 подписчиков!
Подпишитесь на наш Телеграм
Больше аналитики, больше новостей!
Подписаться
dzen
Более 120 000 подписчиков!
Подпишитесь на Яндекс Дзен
Больше аналитики, больше новостей!
Подписаться

15 января завершился недельный референдум по разделению крупнейшего африканского государства Судан на северную и южную части. По предварительным данным, проголосовало более 80% внесенных в списки избирателей. Российский консул в Хартуме заявил: «Уже сейчас ясно, что абсолютное большинство проголосовавших высказалось в пользу самостоятельного государства, в пользу отделения Южного Судана. Итоги референдума будут означать одно – создание на карте Африки и на карте мира нового государства».

Этноконфессиональный конфликт в Судане имеет долгую историю. Граница между землями, населенными, с одной стороны, преимущественно арабами, а с другой – племенными объединениями чёрных африканцев, кое-где поверхностно христианизированными усилиями западноевропейских миссионеров, достаточно четко делит современный Судан на две части. Не только в ландшафтном, но также и в этническом, конфессиональном, политическом отношении эта граница воспроизводилась на разных этапах истории самого большого государства Африки. В колониальный период изоляция Южного Судана от мусульманских северных и центральных районов страны стала официальной политикой англичан, усиливших существующие здесь противоречия. 

Культ скота является характерной чертой многих южносуданских племен

Борьба за то, какой быть этой границе – административной или межгосударственной, – стоила жизни сотням тысяч, если не миллионам людей, не говоря уже о карьерах местных политиков (один египетский журналист назвал как-то проблему Юга «кладбищем суданских правительств»).

Если перед референдумом о разделе Судана Хартуму было важно продемонстрировать добрую волю и ослабить международную изоляцию страны (пусть даже ценой роста сепаратистских настроений в Южном Кордофане, Голубом Ниле и Дарфуре), то для США приоритетом является ослабление Хартума, рассматриваемого как «проводник идей радикального исламизма в Африке», и облегчение доступа к энергетическим ресурсам континента. Разведку нефти в стране ведут французы и китайцы, и до поры до времени Судан был единственной в мире крупной нефтедобывающей страной, экспортировавшей сырье в Китай, Индию и Малайзию, а не в США, Европу или Японию.

В Вашингтоне подчеркивают, что страны Африки южнее Сахары богаты людскими и природными ресурсами, а континент в целом обладает колоссальным экономическим потенциалом и имеет стратегически важное значение для Америки. Созданное в 2007 г. Шестое региональное боевое командование ВС США – АФРИКОМ в течение первого года действовало в составе ЕВРОКОМ, а в октябре 2008 г. получило полную функциональную и административную самостоятельность. По случайному совпадению эта акция совпала с периодом резкого роста китайского импорта африканской нефти...

Как может развиваться ситуация в Судане после референдума? Здесь надо иметь в виду отсутствие таких признаков общей идентификации, как, например, единый язык. Южные племена (их около 600) и малые группы используют собственные языки и диалекты и раздираются внутренними противоречиями. Только в 2009 году произошло несколько межплеменных столкновений, связанных с борьбой за скот и пастбища между вообще-то родственными между собой племенами нуэр и динка. Лидеры нуэр заявляют претензии на полноценное представительство в правительстве Южного Судана, где лидерство традиционно принадлежит более многочисленным динка.

Нетрудно догадаться, что теперь межплеменные столкновения в Южном Судане, вызванные борьбой за гуманитарную помощь и доходы от продажи энергоресурсов, возобновятся с новой силой. Правящая группировка (Суданское народно-освободительное движение) окончательно распадется на этнические «фракции» - динка, нуэр, шиллук и т.д. Учитывая воинственный характер многих скотоводческих племен, населяющих Южный Судан, вероятность возобновления вооруженной конфронтации здесь весьма высока.

Ополченцы племени нуэр в ожидании гуманитарной помощи

Официальная Джуба по привычке будет обвинять в провоцировании межплеменной розни северян, что способно привести к развязыванию уже межгосударственного конфликта между двумя частями в прошлом (хотя во многом и формально) единой страны. Тут же найдутся многочисленные поводы, в первую очередь – спор за принадлежность богатой нефтью провинции Абъей. Этот этноконфессионально смешанный район (политически доминирующая ветвь негроидного племени динка и арабо-мусульманское меньшинство), северная часть которого содержит основные перспективные месторождения суданской нефти, скорее всего, станет объектом острого соперничества между Вашингтоном, Парижем и Пекином. А ведь помимо нефти есть еще запасы природного газа, полиметаллических руд (железо, медь, хром, цинк, вольфрам, серебро, золото) и даже урана…

И у Хартума (где рост исламского радикализма неизбежен), и у Джубы найдутся свои желающие помочь, в том числе поставкой оружия. Уже сейчас примерно понятно, кто будет выступать на стороне Севера, а кто – на стороне Юга, хотя очевидно, что Пекин попытается укрепить влияние не только в Хартуме, но и в Джубе, что не может не сказаться на политическом единстве вновь создаваемого государственного образования. Уже сейчас, по некоторым данным, в Джубе настаивают на включении Южного Судана в ооновский реестр наиболее бедных стран, получающих регулярную гуманитарную помощь. Однако, скорее всего, ООН попытается переложить южносуданскую «головную боль» на Африканский Союз, что лишь обострит конфликт.

Столица будущего независимого государства - Джуба

Таким образом, очаг нестабильности в этой части Африки гарантирован надолго. И лишь интересы западных и китайских энергетических компаний не дадут Южному Судану (до поры до времени) повторить путь Руанды и Сомали. Не случайно же южносуданский лидер С.Киир некоторое время назад «простодушно» поведал о взглядах своих покровителей на будущее страны: «Судан ждет конец как самой большой державы в Африке. Он в скором времени неизбежно распадется на несколько частей: первым в этом ряду станет Южный Судан, за ним последует Восточный Судан, а потом Дарфур»… При этом отделение Юга никоим образом не отменяет его тесной экономической привязки к Северу, где сосредоточена вся портовая инфраструктура, склады и нефтепроводы. В настоящее время на севере проживает от 1 до 2 млн. выходцев из южных районов, и многие из них основательно включены в административное управление и экономическую жизнь севера. Надо ли подчёркивать, что мнением этих людей, заинтересованных в сохранении единства страны, пренебрегли…

Сильва Киир в шляпе, подаренной Дж.Бушем-мдладшим

Многие исследователи ставили в своих работах вопрос о сохранении в той или иной форме единства Судана с предоставлением южному региону высокой степени автономии. Именно на это была нацелена принятая несколько лет назад Конституция страны. Однако стремление к размежеванию, поддержанное и одобренное «сильными мира сего», похоже, возобладало. Ведь не кто-нибудь, а Барак Обама в статье, опубликованной в The New York Times, назвал голосование на юге Судана «историческим».

У Российской Федерации нет прямых интересов в Судане. Вряд ли российские нефтяные и газовые корпорации станут всерьез бороться за освоение энергоресурсов этой африканской страны (или уже двух стран) в контексте обостряющейся, прежде всего, американо-китайской конкуренции (а ведь есть еще европейцы, Индия…). В условиях сохраняющихся разногласий с Западом, в частности по «грузинскому вопросу» и приднестровской проблеме, для российской дипломатии, видимо, важно продемонстрировать солидарность с Западом применительно к региону, представляющему в нынешней ситуации меньшую важность. Тем более когда итог голосования был по большому счету предопределен, причем не только исторической враждой Хартума и Джубы, но и всей логикой посреднических усилий (так хорошо знакомых по истории с отделением от Сербии Косова).

Спецпредставитель США в Судане Скотт Грейшн положительно оценил деятельность своего российского коллеги, спецпредставителя Президента РФ в Судане: «Мы 18 месяцев находимся в тесном контакте с Михаилом Маргеловым. Мы не только решаем профессиональные вопросы по этой проблеме, мы еще и друзья, что действительно помогает. Мы глубоко признательны за те усилия, которые он предпринял, чтобы перебросить российские вертолеты из Чада в Южный Судан, и за ту работу, которую он делает. Отношения между спецпредставителями наших стран очень важны – так же, как большое значение имеют мои личные отношения с господином Маргеловым». В этой похвале интересно и упоминание граничащего с Дарфуром (другой спорной суданской территорией, представляющей интерес для США) Чада, учитывая место этой страны в геополитике Африки…

В течение двух десятилетий США оказывали и косвенную, и прямую вооруженную поддержку сепаратистскому движению на юге Судана, стратегически важном с точки зрения контроля над месторождениями и транспортировкой африканской нефти. Состоявшийся референдум о разделе Судана, на который, не видя другого выхода, согласился Хартум, – ещё один этап той же самой политики (1).

Дипломатическая поддержка, оказанная Москвой спорному даже с организационно-технической точки зрения процессу отделения части Судана, в определенных условиях может сыграть отрицательную роль. При избирательной трактовке «прецедентов», игре политическими метафорами и распространении «гуманитарной» риторики те же приёмы могут быть использованы силами, пытающимися манипулировать этническим фактором, не только в Африке или на Балканах, но и на российском Северном Кавказе.

____________________________
(1) Отсюда, кстати, лукавство авторов, ссылающихся на то, что Тбилиси и Баку были против отделения своих автономий, а вот отделение Джубы надо приветствовать, потому что Хартум оказался «за».
 
Сокращенный вариант статьи опубликован в интернет-журнале «Новая Политика»
Источник фотографий: Шаткий мир в Южном Судане. Сайт "Новости в фотографиях"