По мере приближения открывающегося 27 июня саммита Европейского союза напряжение вокруг сербской заявки о вступлении в ЕС нарастало. Во многовековой истории Сербского государства не было еще случаев, когда столь многое было бы завязано на некую календарную дату, не являющуюся ни датой объявления войны, ни датой заключения мира. И чем более обтекаемые заявления делали по этому поводу представители Европейского союза, тем более нетерпеливыми становились представители сербских властей.
Наиболее сдержанной в прогнозах, как обычно, является верховный внешнеполитический представитель ЕС Кэтрин Эштон. Она обещает Белграду лишь самую малость - то, что «проинформирует» Евросоюз о прогрессе, «подтверждающем, что были предприняты конкретные шаги в направлении устойчивого улучшения отношений». [1] А вот сербскому вице-премьеру Александру Вучичу очень хочется, чтобы Сербия получила «точную дату» начала переговоров о приеме в Евросоюз, и эта дата, говорит он, «должна быть фиксирована на осень». [2] По его словам, «Сербия выполнила все обязательства и даже сделала больше». [3]
Судя по имеющимся данным, доклад самой Эштон и заключение Еврокомиссии по Сербии будут носить в целом благоприятный для Белграда характер. В частности, в проекте постановления Еврокомиссии говорится, что «Сербия предприняла ключевые шаги по налаживанию отношений с Косовом» и поэтому «Еврокомиссия рекомендует начать переговоры о присоединении Сербии к ЕС». [4]
Однако вердикт саммита ЕС будет выдержан в более обтекаемых тонах, учитывая сопротивление сторонников жесткого подхода в лице Германии, Австрии и Нидерландов.
Позиция Берлина станет решающей в дискуссии по «сербскому вопросу», которая начнется вечером 27 июня на рабочем ужине глав государств и правительств 27 стран-членов ЕС. Насколько позволяет судить имеющаяся информация, в проекте решения, который окажется на столе у участников саммита, действительно говорится о конкретной дате. Однако Германия намерена заставить своих коллег изменить данный текст с тем, чтобы сохранить возможность дальнейшего давления на Сербию по вопросу о дипломатическом признании Косова. [5]
Впрочем, у Сербии имеется «группа поддержки» в рядах Евросоюза. Это Италия, Словения, а также вступающая в Европейский союз 1 июля Хорватия. Эти три государства намерены огласить на саммите в Брюсселе совместное заявление, в котором призовут своих коллег как можно скорее начать переговоры с Сербией о её приеме в Евросоюз, а с Косовом – о заключении Соглашения о стабилизации и ассоциации с ЕС. По мнению представителей этой группы, любое другое решение «сыграет на руку национализму» и пойдет вразрез с «европейскими ценностями». [6]
Какой вывод можно сделать отсюда? Вывод следующий. Интеграция Сербии в Евросоюз на протяжении ближайших лет будет представлять собой унылое сочетание шантажа, уступок и маневров, в ходе которых Белграду придется продолжать и дальше сдавать одну позицию за другой. Завершение этого процесса и приёма Сербии в ЕС можно ожидать не ранее 2020-х годов - и то лишь в случае если Евросоюз сумеет выйти из нынешнего кризиса, решит проблемы с иммиграцией и преодолеет политические разломы в собственных рядах. Однако может случиться и так, что после начала официальных переговоров Брюсселя с Белградом процесс будет вновь заблокирован Берлином.
Особо следует сказать о позиции США. Американская дипломатия формально дистанцировалась от переговоров Евросоюза с Сербией. Причина заключается как в сомнениях по поводу достижимости окончательного соглашения, так и в стремлении лучше прощупать возможности распространения «косовской модели» на те конфликты, которыми Вашингтон занят сейчас больше всего (в первую очередь, это Сирия). Цель «косовского проекта» для США не сводится к достижению договоренностей между Сербией и Косовом и уж тем более к началу переговоров об их приеме в Евросоюз. Цель – в апробации силового вмешательства вне рамок ООН в искусственно обостренный конфликт с последующей игрой на «нулевой результат», в которой абсолютным победителем становятся США. То, что видится судьбоносным Белграду и весьма важным Брюсселю, для Вашингтона является лишь парой проходных ходов («Брюссельским гамбитом») в глобальной шахматной партии, смысл которой, по словам З. Бжезинского, - не допустить появления в мире соперника США, «способного господствовать в Евразии и, следовательно, бросающего вызов Америке» [7].
[1] РИА НОВОСТИ 21/06/13 11:28 21.06.2013 11:29
[2] AFP 211427 GMT JUN 13
[3] AFP 211559 GMT JUN 13
[4] ИНТЕРФАКС 2201 210613 MSK 21.06.2013 22:01
[5] Koha Ditore, 25.06.2013
[6] Tribuna, 24.06.2013
[7] Бжезинский З. Великая шахматная доска. М., 2009. С.14.
