Экономическая политика 47-го президента США Дональда Трампа подвергается все более жесткой критике как в самой Америке, так и за ее пределами. Критика из-за пределов Америки заключается, прежде всего, в том, что Трамп своими действиями разрушает остатки той мировой экономической системы, которая складывалась на протяжении десятилетий после Второй мировой войны. В частности, его агрессивный торговый протекционизм продемонстрировал полное игнорирование принципов либерализации международной торговли и правил Всемирной торговой организации (ВТО). Уже не приходится говорить о его экономических санкциях, которые он объявляет другим странам направо и налево. Помимо того, что они полностью ломают сложившийся мировой экономический порядок, такие санкции почти во всех случаях оказываются односторонними, т. е. не утвержденными Советом безопасности ООН. Таким образом подрывается международное право.
Внутри Америки также достаточно критиков экономического курса администрации Трампа. В том числе в качестве таких критиков выступают очень авторитетные американские экономисты, известные далеко за пределами Америки. Один из них – Джозеф Юджин Стиглиц. Родился в 1943 году. Учился в Массачусетском технологическом институте, где получил степень доктора. Преподавал в университетах Кембриджа, Йеля, Дьюка, Стэнфорда, Оксфорда и Уинстона, ныне является профессором Колумбийского университета. В 1993-1995 годах входил в состав Экономического совета при президенте США Клинтоне. В 1995-1997 гг. занимал должность председателя Совета экономических консультантов при президенте США. В 1997-2000 гг. – вице-президент и главный экономист Всемирного банка. Лауреат Нобелевской премии по экономике (2001 год).
Вскоре после получения Нобелевской премии Стиглиц стал жёстко критиковать политику МВФ в отношении развивающихся стран, подвергнув сомнению все догматы «Вашингтонского консенсуса». Джозеф Стиглиц получил звание «экономического бунтаря», поскольку стал открыто выступать с критикой той экономической идеологии, которая царила (и царит) в Америке: неограниченного рынка, монетаризма и неоклассической экономической школы в целом. Особый акцент в своей критике он делает на социальное неравенство, неизбежно порождаемое «рыночной экономикой». Лишь усиление экономической роли государства может если не решить, то, по крайней мере, ослабить остроту проблемы социальной поляризации общества. Стиглиц считает, что американская экономика на фоне других стран особенно ущербна в силу неприкрытой власти денег, что неизбежно ведёт к уничтожению остатков американской демократии. «Если экономика подобна здешней [американской. – В.К.], – сказал он, – …то превращение экономического неравенства в неравенство политическое почти неизбежно, особенно если и демократия подобна здешней… если деньгами определяется ход избирательных кампаний, лоббирование и т. д.». Джозеф Стиглиц последовательно выступал с критикой экономических курсов президентов Дж. Буша-младшего, Барака Обамы, Дональда Трампа, Джо Байдена. В частности, когда Дональд Трамп пришел в Белый дом в 2017 году, Джозеф Стиглиц сразу же поставил под сомнение его амбициозную программу по созданию миллионов новых рабочих мест в Америке и доведению темпов экономического роста до 4 процентов в год.
После того как Трамп второй раз пришел в Белый дом, критика в его адрес со стороны Стиглица возобновилась. Так, в марте этого года Джозеф Стиглиц в интервью Handelsblatt сказал: «За первые почти 14 месяцев второго срока пребывания у власти [Трампа] неопределенность приобрела совершенно новое измерение. Говоря военным языком: президент США бросил ручную гранату в экономику США и мировую экономику в целом. Он разрушает как международное право, так и американское право. Мы уже видим первые экономические последствия этой политики, даже в самих США». Ситуация в американской экономике сегодня выглядит относительно благополучно. Как отмечает в своих статьях и выступлениях Стиглиц, видимость благополучия создается за счет гигантского пузыря на фондовом рынке, надуваемого компаниями сектора искусственного интеллекта. Когда пузырь прорвется (а он прорвется непременно), тогда американская экономика, по мнению Стиглица, обвалится, и вина Трампа в этом обвале станет очевидной. От себя добавлю, что Трамп внес свой весомый вклад в надувание этого пузыря.
Особо Стиглиц критиковал и критикует протекционизм Трампа, который проявился в том, что 47-й президент США своими указами еще весной прошлого года стал вводить высокие и сверхвысокие пошлины на импортные товары почти из всех стран мира. Во-первых, это подрывает тот международный торговый порядок, который зафиксирован в документах ООН и ВТО. Во-вторых, этот протекционизм в конечном счете ударит по самим Соединенным Штатам. В-третьих, указы Трампа нарушают законы США, которые уполномочивают принимать решения по импортным пошлинам Конгресс США.
В частности, в упомянутом интервью Handelsblatt Стиглиц прямо сказал, что Трамп своими пошлинами наносит больший ущерб самим Соединенным Штатам, чем торговым партнерам, и «усиливает неравенство в стране: рост цен на энергоносители, более высокие темпы инфляции в целом, растущая безработица и отсутствие роста занятости — все это происходит за счет более бедных слоев населения».
Хочу особо остановиться на статье Стиглица Trump’s New Tariffs Are an Opportunity to Fight Back («Новые пошлины, введенные Трампом, — это шанс противостоять ему»), которая была опубликована в начале августа нынешнего года. В ней он показывает, насколько непродуманной является политика Трампа в области импортных пошлин. По сути, автор статьи показывает, что это не политика, а чистый волюнтаризм, который может в конечном счете ударить по самой Америке.
В статье описывается, какие метаморфозы претерпевала американская политика импортных пошлин за полтора года пребывания Трампа в Белом доме. Введенные президентским указом весной прошлого года импортные пошлины вызвали протесты как за пределами США, так и внутри США. В американские суды было направлено громадное количество исковых заявлений со стороны американского бизнеса и властей штатов. В феврале этого года Верховный суд США признал нелигитимным введение пошлин Трампом. Более того, суд потребовал, чтобы уже оплаченные американскими импортерами пошлины были возмещены из федерального бюджета. Всего, по оценкам, общая сумма возмещения составляет 166 млрд долларов. К началу августа было уже выплачено примерно 100 млрд долларов.
Решение Верховного суда не очень расстроило Трампа. Он сказал, что будет и далее подписывать указы по импортным пошлинам. А оснований для полномочий по импортным пошлинам у него достаточно. Есть куча американских законов, которые дают президенту право вводить «чрезвычайный режим» в отношении других стран, который, в свою очередь, позволяет устанавливать особые пошлины для товаров из таких стран. После февральского решения Верховного суда администрация Трампа ввела универсальную 10-процентную пошлину со ссылкой на статью 122 Закона о торговле 1974 года. Он позволяет президенту временно вводить тарифы, но максимум на 150 дней и как чрезвычайную меру для исправления проблем платежного баланса. В июле действие этого решения президента закончилось.
И Дональд Трамп 23 июля подписал новый указ, согласно которому вводятся новые импортные пошлины в размере 10% и 12,5% на товары из 60 стран и территорий, включая Евросоюз, Китай, Японию и Южную Корею. По оценке, на товары из этих стран приходится около 99,5% американского импорта. Новые тарифы вступили в силу 24 июля, одновременно с окончанием действия временной 10-процентной универсальной пошлины.
Статья Стиглица как раз посвящена новым импортным пошлинам, которые он назвал крайне циничными и которые могут аукнуться Америке. Дело в том, что указ Трампа от 23 июля опирается на американское законодательство, запрещающее использование принудительного труда при производстве в других странах товаров, поставляемых в США. В отношении стран, использующих принудительный труд президент имеет право вводить чрезвычайное положение. А такое положение становится основанием для запрета импорта товаров из использующих принудительный труд стран или для обложения товаров из этих стран дополнительными пошлинами. И вот одним махом Трамп обвинил шесть десятков стран в том, что они используют принудительный труд. А для Америки, борющейся за права человека на всей планете, это недопустимо. Вот Трамп, как пишет иронично Стиглиц, своим указом от 23 июля хочет сразу отстрелить двух зайцев: продолжить политику протекционизма и одновременно показать свою заботу о человечестве.
Кстати, некоторые страны (как и США) имеют законы, которые запрещают импорт товаров, в производстве которых использован принудительный труд. Так, в ЕС в 2024 году был принят закон, называемый «Директива о корпоративной экологической ответственности». Он запрещает импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда, включая продукцию субподрядчиков. Нынешний министр торговли США Говард Лютник переживал в прошлом году, что европейцы могут применить указанную «Директиву» в отношении американских товаров. Но европейцы до сих пор никаких санкций в отношении американских товаров не применяли.
Стиглиц говорит, что не применяли, но теперь после указа Трампа от 23 июля они могут и даже должны запретить импорт ряда американских товаров. Не только страны Европейского союза, но и другие страны, которых затронул указ Трампа от 23 июля. Про Америку можно сказать: «На воре и шапка горит». Стиглиц говорит, что, хотя американская Конституция запрещает принудительный труд, он в Америке очень даже практикуется. Речь идет о труде заключенных. Сегодня значительная часть тюрем в Америке фактически приватизирована. Они переданы в аренду частному бизнесу, который использует заключенных в качестве бесплатно рабочей силы для наиболее трудоемких операций. По сути, заключенные превратились в буквальных рабов современного американского капитализма. Стиглиц напоминает, что на долю Соединенных Штатов приходится всего 5% населения мира, но четверть всех заключенных в мире. Согласно одному из наиболее полных исследований принудительного труда в Америке (автор Майкл Пойкер), в 2005 году в США работало почти 1,4 миллиона заключенных, из которых около 600.000 были заняты в промышленности – что эквивалентно 4,2% от общей численности рабочей силы в промышленности на тот момент. Тем, кто хочет лучше понять систему труда заключенных в Соединенных Штатах, Стиглиц советует посмотреть документальный фильм Авы Дюверней 2016 года «Тринадцатый».
На основе частных тюрем стал формироваться «тюремно-промышленный комплекс» (ТПК) США. В свое время я занимался изучением этого ТПК. 12 лет назад я выпустил книгу «От рабства к рабству. От древнего Рима к современному капитализму» (М.: Кислород, 2014). В ней я подробно описал уникальность американской тюремной системы. Которую без натяжки можно назвать американским ГУЛАГом, снабжающим корпорации США бесплатной рабочей силой. Обозреватель и колумнист нью-йоркского издания El Diario La Prensa. Вики Пелаэс в начале прошлого десятилетия писала: «Тюремная индустрия – одна из наиболее быстро растущих отраслей, и инвесторы ее находятся на Уолл-стрит». Ссылаясь на другой источник, тот же автор пишет: «У этой многомиллионной индустрии есть собственные торговые выставки, съезды, веб-сайты, интернет-каталоги. Она ведет прямые рекламные кампании, владеет проектировочными и строительными фирмами, инвестиционными фондами на Уолл-стрит, фирмами по эксплуатации зданий, по снабжению продовольствием, а также у нее имеется вооруженная охрана и обитые войлоком камеры».
Американский ГУЛАГ стал занимать видное место в производстве многих видов продукции в США. Приведу некоторые цифры из моей книги. На начало прошлого десятилетия тюремная индустрия США выпускала 100% всех военных касок, форменных ремней и портупей, бронежилетов, идентификационных карт, рубашек, брюк, палаток, рюкзаков и фляжек для армии страны. Помимо военного снаряжения и обмундирования, в тюрьмах производили 98% монтажных инструментов, 46% пуленепробиваемых жилетов, 36% бытовой техники, 30% наушников, микрофонов, мегафонов и 21% офисной мебели, авиационное и медицинское оборудование и многое другое.
Стиглиц в своей статье пишет о сегодняшней ситуации в американском ТПК: «Список товаров и компаний, которые, согласно имеющимся данным, используют труд заключенных в своих цепочках поставок, обширен. В него входят ведущие американские фирмы, такие как Burger King, Cargill и Walmart». Стиглиц считает, что использование в тюрьмах бесплатной рабочей силы оказывает понижательное влияние на заработную плату обычных работников. Демонтаж ГТК оказал бы позитивное влияние на доходы обычных американских трудящихся.
Тема тюремно-промышленного комплекса США никогда особенно не обсуждалась ни в самой Америке, ни за ее пределами. Стиглиц знает об этом. Он хотел бы, чтобы в мире узнали об этом для того, чтобы можно было покончить с позором американского рабства. По мнению Стиглица, нет худа без добра: «Если действия Трампа побудят ЕС начать расследование принудительного труда в США, это станет огромной услугой американским рабочим».
