Пока в руководстве Евросоюза пытаются ускорить процесс ратификации Лиссабонского договора о реформах ЕС, зависящий теперь от подписи «евроскептика» президента Чехии Вацлава Клауса, в недрах «единой Европы» стремительно вызревает серьёзная и беспрецедентная по значению проблема. Сразу три государства-члена Европейского союза - Испания, Румыния и Кипр - предупредили Еврокомиссию, что на открывающихся 1 декабря слушаниях в Международном суде ООН в Гааге они заявят о «незаконности» самопровозглашения независимости Косова и всесторонне обоснуют свою позицию.
Речь идёт не просто о процессуальном вопросе. Намерение трёх членов Евросоюза – включая страну-старожила Испанию (к слову, родину нынешнего верховного представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы) - оспорить законность главного детища ЕС последнего десятилетия представляет собой яркое свидетельство того, что в Брюсселе по-прежнему отсутствует ясное понимание внешнеполитических приоритетов. Председательствующая в настоящее время в Евросоюзе Швеция и недавно переизбранный на своем посту глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу изо всех сил стремятся до конца года решить вопрос с президентом и министром иностранных дел «обновленного» ЕС. Однако иностранные дела как таковые вызывают все больше вопросов.
Руководство Евросоюза и лично «непотопляемый» Хавьер Солана приложили немало усилий для легитимизации албанских сепаратистов Косова. Всего два месяца спустя после провозглашения независимости края европейские чиновники согласовали текст его конституции, а ещё через полгода в Косово начали прибывать сотрудники гражданско-полицейской миссии ЕС. Как признал на днях в своем докладе Совету Безопасности ООН генсек ООН Пан Ги Мун, европейская миссия фактически взяла на себя ключевую роль в Косовском крае. Явно пытаясь сохранить хорошую мину при плохой игре, экс-глава министерства иностранных дел Южной Кореи подчеркнул, что «ООН по-прежнему выступает в поддержку усиливающейся роли ЕС в Косово и приветствует все усилия, направленные на укрепление нашей стратегической и политической координации на всех уровнях». Однако тот факт, что сотрудники Миссии ООН по делам временной администрации в Косове впервые с 1999 года будут лишены возможности пронаблюдать за предстоящими 15 ноября местными выборами и даже «не смогут заверить их результаты» (слова из доклада Пан Ги Муна), говорит сам за себя.
Что же до эффективности самой Миссии ЕС – официально гордо именуемой «Миссией в области верховенства закона» - то вот, что пишет по этому поводу германская газета «Вестфалише Нахрихтен»: «Коррупция и преступность пышно расцвели под балканским солнцем. И одно должно быть абсолютно ясно: поблажки ЕС, как в случае с Болгарией и Румынией, в будущем не повторятся. Именно по этой причине Косово получило негативную оценку в докладе (обнародован Еврокомиссией 14 октября – Авт.)». «Государственное образование, которое можно держать под контролем лишь благодаря полиции ЕС и международных сил, где коррупция простирается до самых высших эшелонов, а этническая напряженность является тлеющим фитилем к пороховой бочке, не может находиться под крышей Европейского сообщества. Предупредительный сигнал из Брюсселя в равной степени относится ко всем другим государствам, которым придется пока остаться в списке ожидания ЕС», - отмечает газета.
Развивая и укрепляя собственную гражданско-полицейскую миссию в Косове и оказывая всестороннюю помощь албанским властям края, руководство Евросоюза так и не смогло ни навести в крае хотя бы элементарный порядок, ни подавить оппозицию независимости Косова в своих рядах, что ставит под сомнение способность самой организации выступать с согласованных позиций по другим ключевым европейским делам. Слушания в Международном суде ООН, где часть государств-членов Евросоюза будут оппонировать своим коллегам (а представители Испании, Румынии и Кипра уже предупредили Еврокомиссию, что будут «активно выступать» против независимости Косово), вряд ли добавит авторитета Брюсселю, Еврокомиссии и самому Лиссабонскому договору. Увлекшись «продавливанием» этого документа через головы непослушных ирландцев и строптивых лидеров стран Восточной Европы, господа Солана, Баррозу, глава МИД Швеции Карл Бильдт и их единомышленники, похоже, оказались в косовской ловушке.
Каким бы ни был вердикт Международного суда, а он ожидается в начале 2010 года, сам процесс продемонстрирует слабость позиций Брюсселя. Ведь если ЕС выходит расколотым на слушания высшего мирового судебного органа, способен ли он эффективно решать другие международно-правовые проблемы – балканские, кавказские, украинские, молдавские, энергетические? В случае с Косовом ставка была сделана на «ползучее» продавливание независимости сербского края. Однако этот сценарий потерпел неудачу – а ничего другого в запасе у брюссельских чиновников не оказалось. Так стоит ли удивляться, что 1 декабря перед судом в Гааге окажутся не только авторы косовской независимости, но и их евровдохновители и евросоветники? Не самый хороший подарок для архитекторов «единой Европы» и акушеров Лиссабонского договора!
______________________
Петр Ахмедович ИСКЕНДЕРОВ - старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук, международный обозреватель газеты «Время новостей».