Повестка дня предстоящих переговоров между Белградом и Приштиной на «высоком политическом уровне» постепенно проясняется. Дискуссии выходят за рамки собственно косовской проблематики. По инициативе косовско-албанской стороны на первый план будет выдвинут более широкий «албанский вопрос», ареал охвата которого включает все населенные албанцами территории Балканского полуострова. В первоочередном порядке Приштина предложит к обсуждению ситуацию в трех южносербских областях со смешанным сербо-албанским населением – Прешево, Медведжа и Буяновац (Прешевская долина, или «Восточное Косово» по терминологии албанцев), а инструментом давления на правительство Сербии станет манипуляция судьбой сербской заявки на вступление в Европейский союз.
Этот замысел раскрыл вице-премьер косовского правительства Хайредин Кучи. По его словам, правительство Косова во главе с Хашимом Тачи считает невозможным обсуждать проблемы нормализации отношений с Белградом «за спиной албанцев Прешевской долины». Приштина официально заявляет, подчеркнул косовский вице-премьер, что она «заинтересована «в улучшении и нормализации ситуации с этническими албанцами» в трех южносербских областях: «Без всякого сомнения, будущий диалог по проблеме албанцев Прешевской долины займет полноправное место на переговорах Белграда и Приштины под эгидой Евросоюза». Хайредин Кучи убежден, что только такой подход приведет к «нормализации отношений между Косовом и Сербией» и внесет вклад «в мир и стабильность в регионе». [1]
Косовские власти пока не сформулировали открыто конкретные предложения по изменению государственных границ на Балканах. В то же время постановка вопроса о южносербских общинах в рамках предстоящих переговоров в Брюсселе станет первым обращением ЕС к данной теме за период с 2000 года, когда на юге Сербии вспыхнул вооруженный мятеж «Освободительной армии Прешево, Медведжи и Буяновца».
Тогда албанцы Южной Сербии не ставили вопрос о своём переподчинении Приштине. Сейчас требование такого переподчинения получает всё большую поддержку албанских лидеров Балканского региона… Идейно-политические основы данного требования были заложены весной 2011 года на совещании в косовском городе Гнилане, в котором приняли участие представители властей Косова и Прешевской долины, в том числе председатель общины Прешево, лидер Демократической партии албанцев Сербии Рагми Мустафа и председатель общины Буяновац Йонуз Муслиу. В принятом ими решении говорилось о необходимости «содействовать возвращению» общин Прешевской долины «независимой Республике Косово» на основе «свободного волеизъявления населения» под контролем «международного сообщества». [2] В развитие данного решения Мустафа предложил рассмотреть вопрос «обмена территориями» между Косовом и Сербией, при котором три южносербские общины присоединятся к Косову, а населенное сербами Северное Косово – к Сербии. [3]
Лидеры Косова все последние годы занимали более осторожную позицию, но и они допускают размен территориями, рассчитывая таким путем «округлить» косовскую территорию и при этом избавиться от головной боли в лице местных сербов. Председатель Ассамблеи Косова Якуп Красничи считает, что Приштина могла бы согласиться на передачу северных районов края Сербии при условии получения территориальных компенсаций за счет соседних районов – поскольку «на Балканах ничьим интересам не нанесен такой ущерб, как нашим (албанским – П.И.)». [4]
Учитывая, что предвыборная кампания в Косове набирает обороты, следует ожидать выхода общеалбанских сюжетов на первый план, особенно в условиях незавидной социально-экономической ситуации в крае. Единственная политическая сила, не только не теряющая позиции, но и наращивающая в этих условиях своё влияние, – это радикальное движение «Самоопределение» во главе с Альбином Курти, который выступает за скорейшее проведение референдума об объединении Косова с Албанией, после чего настанет очередь решения других «общеалбанских вопросов - в первую очередь в Македонии, Восточном Косово (Прешевская долина – П.И.), Черногории и Греции». [5]
В связи с этим возникает принципиально новая ситуация. Постановка косовской делегацией вопроса о положении в южносербских общинах и тем более об «обмене территориями» заставит руководство Евросоюза определить свою позицию в этом вопросе. Начиная с 2005 года, в международной практике применительно к Косову негласно действует принцип «трех «нет», согласованный Международной контактной группой. В число этих «нет» входит отказ от раздела Косова и его присоединения к соседним странам. Данное положение адресовалось, прежде всего, Приштине в целях ее привлечения к переговорам с Белградом в Вене. Если сейчас сами косовские власти выступят с инициативой пересмотра этого положения, и Брюссель, и Вашингтон окажутся в непростой ситуации. Пока же, по данным косовско-албанских СМИ, Евросоюз еще продолжает консультации по поводу повестки дня предстоящих переговоров и не имеет «конкретного плана». [6]
Перед Сербией здесь открывается новое «окно возможностей». Если косовско-албанская сторона действительно поднимет вопрос о Прешевской долине, сербская делегация должна будет выложить на стол переговоров собственную широкую программу решения косовского и сербского вопросов, выходящую за рамки технических договоренностей с Приштиной. Это позволит не только перевести дискуссии на более высокий уровень, но и поднять вопрос о незавершенности национально-государственного строительства на Балканах с включением боснийских и македонских сюжетов. А первым шагом стала бы в таком случае постановка вопроса об «особых отношениях» Белграда с косовскими сербами по образцу отношений, которые Приштина установила с «прешевскими» албанцами. Всё это достаточно очевидно.
Так что не будем спешить соглашаться во всём с автором опубликованной на днях в белградской газете «Политика» статьи об уроках первой Балканской войны 1912-1913 годов. Да, конечно, «национальные цели можно реализовать лишь тогда, когда они совпадают со стратегическим видением великих держав». [7] Однако столь же справедливо обратное: «стратегическое видение великих держав» - понятие подвижное, гибкое, поддающееся корректировке. Балканские союзники в первой Балканской войне очень хорошо это показали, захватив великие державы врасплох и заставив их окончательно отправить в архив принцип поддержания статус-кво в регионе.
[1] Koha Ditore, 08.10.2012
[2] http://www.vesti-online.com/Vesti/Srbija/134187/Albanci-zele-i-jug-Srbi…
[3] Epoka e Re, 03.05.2011
[4] Zëri, 14.11.2011
[5] Bota Sot, 16.06.2010
[6] Zëri, 09.10.2012
[7] Политика, 04.10.2012
