Я рассказывал об оппозиции проекту цифровой валюты ФРС в лице губернатора штата Флорида республиканца Рона ДеСантиса. Он инициировал подготовку и обсуждение в Легислатуре своего штата проекта закона, запрещающего использование цифровых валют центральных банков (CBDC).
В Америке есть и другие энергичные противники официальной цифровой валюты. Один из них - конгрессмен Том Эммер, лидер республиканского большинства в палате представителей США. Специализирующееся на цифровых валютах и цифровых активах издание The Block сообщило летом 2021 года, что члены комитетов палаты представителей по национальной безопасности, международному развитию и монетарной политике Конгресса США обеспокоились тем, что китайский Центробанк стремительными темпами готовит полномасштабное внедрение цифрового юаня, а Америка отстает в цифровой гонке. На слушаниях в конгрессе выступление Тома Эммера прозвучало тогда диссонансом на фоне панических настроений по поводу американского отставания. Он считает, что главная угроза для Америки не в том, что она отстает от китайского конкурента, а в том, что цифровой доллар может поработить американский народ.
В феврале Том Эммер представил проект закона о защите «финансовой приватности» граждан при использовании CBDC (The CBDC Anti-Surveillance State Act). В документе определены три ключевых требования, способные обеспечить защиту граждан: 1) запрет Федрезерву на выпуск национальной цифровой валюты для физических лиц; 2) ФРС и правительство США не могут использовать CBDC для проведения кредитно-денежной политики и контроля над экономикой; 3) проекты цифрового доллара должны представляться для рассмотрения в Конгрессе США и быть для конгрессменов прозрачными.
10 марта, выступая в Институте Катона, Эммер признал, что законопроект вызовет (уже вызвал) негативную реакцию со стороны правительства, которое стремится поставить все и вся под свой контроль. Однако он надеется, что народ поддержит его инициативу и победа будет за противниками цифрового контроля.
В марте по проекту CBDC выстрелили и в верхней палате Конгресса США. Сенатор-республиканец от штата Техас (США) Тед Круз представил законопроект, запрещающий ФРС запускать ориентированную на розничного пользователя цифровую валюту. По мнению Круза, власти не должны создавать продукт, который «может использоваться федеральным правительством в качестве инструмента финансового надзора». Круз пояснил, что «CBDC, которые не отвечают этим основным принципам, могут позволить такой организации, как Федеральная резервная система, мобилизоваться в розничный банк, собирать личную информацию о пользователях и отслеживать их транзакции». Инициативу поддержали сенаторы-республиканцы Майк Браун от Индианы и Чак Грассли от Айовы.
Примечательно, что Том Эммер и многие другие противники CBDC одновременно являются сторонниками частных цифровых валют (криптовалют типа биткойна), считая, что они могут стать средством хотя бы частичного восстановления конфиденциальности жизни американских граждан. Так, экс-глава BitMEX Артур Хэйес назвал CBDC идеальным инструментом для правительств и посягательством на суверенитет над сделками между людьми. И приветствовал законопроекты Тома Эммера и Теда Круза.
Более того, и противники, и сторонники проекта цифрового доллара предполагают, что если все-таки CBDC в Америке будет запущена, значительная часть населения прореагирует на это резким повышением интереса к частным стабильным цифровым деньгам (stable-coins). Власти США на данный момент еще окончательно не решили, следует ли после запуска CBDC категорически запретить частные цифровые валюты. Пока склоняются к тому, чтобы запретить полностью. А противники CBDC на этот случай и морально, и технически готовы уйти в крипто-валютное подполье.
Вопрос сложный. В начале этого года палата представителей Конгресса США сформировала в рамках комитета по финансовым услугам подкомитет с фокусом на цифровые активы. Председателем подкомитета стал конгрессмен-республиканец Френч Хилл, который ранее занимался изучением CBDC.
В США есть также группа политиков и экспертов, которые выступают против использования CBDC во внутреннем денежном обращении страны, но активно поддерживают подготовку и продвижение цифрового доллара в международных расчетах. Их особенно беспокоит то, что привычный всем доллар эпохи Бреттон-Вудса уже находится в фазе заката. Другие страны готовятся к этому. Некоторые из них как раз делают акцент на использования CBDC в международных расчетах.
Наконец, в США есть группа политиков и чиновников, которые до сих пор не относятся ни к противникам, ни к сторонникам CBDC. В текущей ситуации у США нет необходимости в срочном внедрении цифрового доллара, заявила заместитель министра финансов Нелли Лян. Она отметила, что американским регуляторам необходимо дополнительно изучить, действительно ли цифровая валюта центральных банков (CBDC) улучшит скорость или стоимость межбанковских платежей в режиме реального времени. По словам Нелли Лян, глобальное лидерство США зависит не от технологий, а от системы правил, которые регулируют рынки. На вопрос о том, поможет ли цифровой доллар защитить первенство доллара в международной торговле или в качестве резервной валюты, она высказалась еще более определенно. Лян считает, что нет потребности в создании цифровой версии доллара.
Мнения по CBDC в Совете управляющих ФРС США разнятся. Член Совета управляющих Кристофер Уоллер стал скептиком в отношении цифровых валют, в то время как заместитель председателя Лаэль Брейнард рассматривает этот вопрос в свете более эффективной платежной системы, которая может принести пользу малообеспеченным слоям населения и глобальной экономической стратегии до 2030 года. Председатель ФРС Джером Пауэлл последний раз внятно высказался в отношении цифрового доллара в декабре 2022 года и сказал, что особой срочности в его запуске не видит. Впрочем, некоторые считают, что подобные заявления Пауэлла призваны прикрыть активную работу по подготовке цифрового доллара, ведущуюся в секрете. Нечто похожее уже было в Китае.
