Французская государственная энергетическая компания EDF назвала предварительную сумму в 72,8 миллиарда евро, которую планируется потратить на свою программу развития атомной энергетики: шесть реакторов EPR2 на АЭС в городах Пенли, Гравелин и Бюже. Эта сумма еще должна пройти аудит и получить одобрение властей.
Компания подчёркивает, что это стоимость строительства, «как если бы оно было построено за одну ночь». На языке энергетики это означает, что смета не включает затраты на финансирование в долгосрочной перспективе, то есть строительство обойдется гораздо дороже, но насколько, пока неизвестно.
Цифра в 72,8 миллиарда евро примерно на 5,4 миллиарда евро выше, чем данные, опубликованные Счетной палатой Франции в начале 2025 года. Разница в значительной степени отражает решение EDF усилить свой резерв на покрытие рисков, которые французские атомщики не могут даже предсказать.
Дело в том, что Франция за последние четверть века не смогла грамотно и в полной мере реализовать ни один новый проект в сфере атомной энергетики. С такой оценкой выступил бывший президент французского Управления по ядерной безопасности (ASN) Бернар Дорощук, комментируя ситуацию в атомной сфере страны.
«В течение последних 25 лет ни один новый проект в сфере атомной энергетики во Франции не был выполнен так, как это было задумано, – ни с точки зрения качества проектирования и реализации, ни с точки зрения соблюдения сроков и [составленной] сметы», – отметил Дорощук в своей статье в газете Le Figaro.
В декабре 2024 года самый мощный во Франции реактор АЭС «Фламанвиль», построенный с 12-летним опозданием, был подключен к электрической сети республики. Работы по его строительству велись с 2007 года. Его запуск был запланирован на 2012 год, однако из-за технических проблем и конструктивных дефектов конструкции введение реактора в эксплуатацию неоднократно переносилось.
Стоимость проекта выросла с изначальных 3 млрд евро до более чем 23,7 млрд евро. Кроме того, после подключения к сети реактор был вновь остановлен 15 февраля 2025 года из-за проблем с системой охлаждения, и с тех пор его перезапуск неоднократно переносился.
В докладе компании Framatom, производителя реакторов EPR «Фламанвиля», направленном генеральному директору EDF Люку Ремонту, указывается на повторяющуюся проблему чрезмерных вибраций, из-за чего реактор EPR не сможет работать на полную мощность, так как причина вибраций неизвестна.
Причину вибраций первичной насосной группы реактора, которые во время испытаний вдвое превысили допустимый предел, не нашли и уменьшили их с помощью «вибропоглощающего устройства».
А вот вибрации на парогенераторе реактора сочли приемлемыми, так как их вызвала «усталость материалов».
Вслух говоря, материалы реактора подвергаются старению даже на этапе ввода в эксплуатацию. И это сочтено приемлемым?
Были зафиксированы также дефекты не только связанные с вибрацией, но и «неисправности на крышке бака [реактора], клапанах основных вторичных контуров, теплообменниках между промежуточными контурами охлаждения и аварийной сырой водой, устранение которых отложено на более или менее отдаленные сроки».
В адрес французского Агентства ядерной безопасности (ASN) было направлено около тысячи обращений от граждан Пятой республики с требованием остановить ввод в эксплуатацию третьего блока АЭС «Фламанвиль».
Но правительство Макрона проигнорировало требование общественности и злосчастный реактор, который, впрочем, придется, как мы писали, серьёзно ремонтировать, так как ряд дефектов, в том числе те же таинственные вибрации, устранены не были.
Французская сторона принимала участие в реализации проектов в сфере атомной энергетики и на территории других стран, в том числе АЭС «Олкилуото-3» в Финляндии, введение которой в строй также неоднократно переносилось, а начальная стоимость, согласно AFP, возросла в итоге более чем втрое. С серьезными задержками столкнулся и курируемый французами проект строительства первого реактора британской АЭС «Хинкли-Пойнт си»: в январе 2024 года компания объявила о переносе запуска как минимум на три года (с 2027 на 2029 год), стоимость также выросла с 25-26 млрд фунтов стерлингов до 31-34 млрд.
Почти 70% электроэнергии во Франции вырабатывается на АЭС. На сегодняшний день 19 французских АЭС c их 56 энергоблоками вырабатывают три четверти всей электроэнергии в стране и обеспечивают работой 40 тысяч человек.
Основу индустрии мирного атома во Франции заложил Шарль де Голль, создавший Комиссариат по атомной энергии, во главе которого встал Нобелевский лауреат Фредерик Жолио-Кюри. В 1948 году был введен в строй первый французский ядерный реактор на тяжёлой воде.
После нефтяного кризиса 1973 года премьер-министр Франции Пьер Мессмер выступил с амбициозной инициативой строительства тринадцати АЭС, чтобы добиться энергетической независимости Пятой республики. Строительством атомных электростанций занялась государственная компания Électricité de France (EDF). Было намечено построить около 170 энергоблоков к 2000 году и осуществить практически полный переход на атомную энергетику.
Однако вскоре Франция оказалась под сильнейшим давлением европейского зелёного лобби и ей пришлось сдать свои «ядерные» позиции под натиском альянса «антиатомных» стран во главе с Германией, Австрией и Люксембургом.
В 2012 году президент Франции Франсуа Олланд решил сократить долю атома в производстве энергии с 75% до 50% к 2025 году. Уже в 2016 году было остановлено 20 из 58 атомных энергоблоков.
Придя к власти, Эмманюэль Макрон продолжил линию Олланда на отказ от атомной энергетики. В 2018 году он объявил, что к 2035 году в стране будут отключены еще 14 атомных реакторов.
В итоге в XXI веке до декабря 2024 года во Франции не было построено ни одного нового атомного реактора. Большая часть действующих французских АЭС была построена в конце 1970-х – начале 1980-х гг., первоначально срок службы реакторов планировался в 30-40 лет, но его уже дважды продлевали на 10 лет. Рано или поздно весь парк АЭС придется выводить из строя, а замещающих мощностей во Франции нет.
Поэтому программа строительства шести реакторов EPR2 стала для правительства Макрона единственным шансов вытащить страну из наметившейся энергетической ямы.
Но денег на эту грандиозную макроновскую задумку не было от слова совсем.
Весной 2024 года Макрон решил выпросить денег на атомную «стройку века» у богатых швейцарских «гномов».
«Франция хочет, чтобы Швейцария помогла оплатить строительство шести новых атомных электростанций к 2050 году», – сообщила газета NZZ am Sonntag.
По данным издания, эта идея была выдвинута представителями французского министерства иностранных дел во время пресс-брифинга с европейскими журналистами в конце марта 2024 года.
«Франция считает целесообразным, чтобы страны, которые не хотят строить новые атомные электростанции самостоятельно, но хотели бы импортировать ядерную энергию из Франции, внесли свой вклад в финансирование строительства запланированных новых атомных электростанций во Франции», – цитирует газета слова официального лица.
Однако крупнейший швейцарский поставщик энергии Alpiq выразил решительное несогласие. «Alpiq не заинтересован в инвестициях в новые французские атомные электростанции», – заявил представитель компании.
Отказ Швейцарии финансировать французский атомстрой вынудил правительство Макрона отказаться от социальных цен на атомную электроэнергию.
С 2011 года до 31 декабря 2025 года во Франции действовала программа ARENH (Accès Régulé à l'Électricité Nucléaire Historique) во Франции – механизм, позволяющий конкурентам EDF покупать электроэнергию с так называемых исторических АЭС по регулируемой цене.
Историческими АЭС во Франции называют шесть атомных электростанций, построенных с начала 60-х по конец 90-х годов.
Многолетнее действие программы ARENH привело к накоплению EDF миллиардных долгов.
Дело в том, что исторические французские АЭС изначально были и остаются малоприбыльными.
14 января 2025 года Счетная палата Франции опубликовала отчет по АЭС «Фламанвиль», в котором говорится, что «расчёты приводят к посредственной рентабельности Flamanville 3: крошечной маржи, которую может получить EDF, будет недостаточно для погашения стоимости кредитов».
На фоне надвигающегося банкротства атомной энергетики французские власти разработали план Hercules, единственной задачей которого было повышение цен на энергию, производимую атомными электростанциями.
В 2021 году тогдашний глава EDF Жан Бернар Леви на сенатских слушаниях сорвался на крик: «Для меня ARENH – это яд, который в течение 10 лет напрямую способствовал превращению EDF в игрока, обремененного долгами, которому рейтинговые агентства уже пять раз понижали рейтинг и который уступил более € 10 млрд ($ 12,1 млрд) в акциях, и был рекапитализирован на сумму € 4 млрд, из которых € 3 млрд пожертвовало государство».
Механизм ARENH, по словам главы EDF, вынуждает компанию продавать энергию атомных станций по цене, которая не покрывает расходы и которая не подвергалась пересмотру с учетом инфляции целых 10 лет.
Эмманюэль Макрон довольно долго тянул с реализацией плана Hercules, который гарантировал повышение цен на энергию французских АЭС и дал отмашку лишь после отказа швейцарцев дать деньги на строительство шести новых реакторов.
С 1 января текущего года механизм ARENH отменён.
«Конец 2025 года ознаменует важное изменение для всех потребителей электроэнергии во Франции: прекращение поставок электроэнергии с атомных электростанций по непревзойденной цене в 42 евро/МВтч (так называемый механизм ARENH). Закон о финансах 2025 года определяет схемы “после ARENH”. Французский поставщик атомной энергии EDF теперь сможет самостоятельно определять стратегию продажи электроэнергии, вырабатываемой на атомных электростанциях», – отмечает отраслевой аналитик Селин Соваж, печалясь о конце французского ядерного допинга.
В контексте энергетической системы в целом сумма в 72,8 миллиарда евро на постройку шести атомных реакторов сомнительной надежности и рентабельности выглядит не столько грандиозным проектом, сколько маленьким пазлом огромной головоломки. Французское правительство заявило о намерении выделить около 100 миллиардов евро на модернизацию высоковольтных линий электропередачи.
Примерно 96 миллиардов евро планируется выделить до 2040 года на обветшавшие распределительные сети.
Только эти две цифры в сумме составляют почти 200 миллиардов евро, что почти в три раза превышает стоимость шести реакторов EPR2.
Если правительству Макрона и удастся наскрести по сусекам эту гигантскую сумму, то только из карманов простых французов, как это и предусмотрено планом Hercules.
Зависимость от устаревшей, обремененной долгами инфраструктуры в сочетании с огромными затратами на строительство новых современных реакторов превратила «энергетическое преимущество» Франции в ядерной энергетике в значительное долгосрочное финансовое бремя для государства, причем финансовое бремя ложится на плечи налогоплательщиков и будущих поколений.
Система «пост-ARENH» вступила в силу 1 января 2026 года и покоится на двух столпах.
Первый – введение «налога на использование ядерного топлива для производства электроэнергии », который будет взиматься государством с EDF, когда доходы превысят определенные пороговые значения (50% выше «налогового порога» и 90% выше «предельного порога»).
Второй – «универсальный ядерный платёж», который будет собираться и перераспределяться между конечными потребителями.
В итоге за ядерный проект Макрона заплатит рядовой налогоплательщик.
