В середине июня издание из США, специализирующееся на вопросах Западного полушария, опубликовало статью двух авторов латиноамериканского происхождения, посвященную ситуации вокруг Кубы.
Хотя в заголовке значится кризис на Кубе, они изначально уклоняются от квалификации первопричины этого кризиса, а именно планомерной политики США, состоящей в блокаде и санкциях. А с указанием, что официальные лица утверждают, будто Куба является угрозой для США и даже есть некая связь с террористическими организациями (цитирование высказывания госсекретаря Марко Рубио) происходит намеренное искажение причин и следствий.
Эта подводка нужна была авторам для того, чтобы предположить четыре возможных сценария, которые Вашингтон может реализовать в отношении Республики Куба.
Первый – это гуманитарные интервенции, которые США неоднократно проводили, в том числе в Латинской Америке. И во время одной из них в Гренаде в 1983 г. были взяты в плен кубинские дипломаты и рабочие, помимо того, что погибли во время обороны дружественной страны от нападения янки.
Сами авторы считают, что "гуманитарная интервенция может стать предпочтительным механизмом Вашингтона для расширения своего присутствия на острове, избегая при этом издержек и рисков, связанных с традиционными военными действиями". Поскольку из-за топливной блокады ситуация постоянно ухудшается, а сезон ураганов и летняя жара могут усугубить проблемы с электричеством, этот фактор также берется в расчет.
При этом предполагается, что Вашингтон будет вмешиваться не под предлогом смены режима, а из-за необходимости решения чрезвычайной гуманитарной проблемы, имеющей последствия для региональной стабильности, миграции и национальной безопасности США. Похоже, что в Белом доме уже прорабатывают этот вопрос, поскольку в официальном дискурсе чаще встречаются соответствующие термины.
Однако все текущие проблемы можно легко решить, просто сняв блокаду. Но очевидно, что администрация Трампа не пойдет на это и намеренно занимается эскалацией.
Второй сценарий – это ограниченная военная операция. Здесь замысел состоит в том, чтобы возложить все издержки на правительство Кубы, ослабить конкретные возможности и изменить расчеты ключевых лиц, принимающих решения. Поэтому и новые обвинения против Рауля Кастро были выдвинуты для оправдания таких мер, наподобие захвата президента Венесуэлы в январе 2026 г.
Иными словами, этот вариант основан на шантаже и обосновании военного вмешательства с ограниченными целями.
Как и в первом случае, так или иначе, это означает незаконное проникновение на суверенную территорию, вследствие чего может последовать ответ оборонительного характера.
Третий сценарий – это доведение общества, и в особенности политической элиты Кубы, до внутреннего раскола через постоянное давление. Это стратегия на истощение, которая включает экономическое давление, целенаправленные санкции, публичную дипломатию (или, скорее, дипломатический терроризм), взаимодействие с кубинским гражданским обществом по формированию пятой колонны и угрозы применения дополнительных принудительных мер.
До настоящего момента такая стратегия не срабатывала, хотя параллельно были попытки переговоров между двумя сторонами.
Нужно отметить, что, несмотря на отсутствие военной составляющей, для самих США здесь есть риски из-за политической неопределенности. Далеко не всегда государственные перевороты и цветные революции, которые проводил Госдеп и ЦРУ, имели именно те результаты, на которые изначально рассчитывали планировщики.
Четвёртый сценарий для США – наиболее выгодный и заключается в том, что правительство Кубы пойдет на уступки. Однако Вашингтон изначально выдвинул неприемлемые требования, которые Гавана рассматривает как наглое вмешательство в свои внутренние дела. Поэтому этот вариант тоже маловероятен. Хотя в процессе дальнейших переговоров могут быть достигнуты какие-то договоренности. В любом случае требование Кубы будет заключаться в снятии преступной блокады острова. Без этого руководство страны вряд ли будет идти на какие-либо уступки, включая требуемые Вашингтоном политические и экономические реформы. Более того, по итогам последнего съезда Коммунистической партии ряд решений по трансформации экономической системы страны уже принят.
Также нужно добавить, что в США до сих пор действует дискриминирующий закон Хелмса-Бертона, согласно которому обозначены ключевые элементы эмбарго, и смягчение санкций напрямую связано с условиями, которые для Гаваны выглядят как политический шантаж. Поэтому для изменения таких заведомо невыгодных для Кубы условий нужны санкции не только президента США, но и конгресса. Следовательно, это трудно реализуемо даже для американских политиков.
Хотя в статье рассматривались разные вариации общей стратегии США (которые могут взаимодополнять друг друга), ничего не говорится о том, что на самом деле может интересовать Вашингтон и антикубинское лобби в Майями.
Как мы уже отмечали, в свете ресурсно-экономических интересов Дональда Трампа на Кубе есть ряд активов, которые могут быть интересны американскому бизнесу.
Среди них – нефтеперерабатывающий завод в Сьенфуэгосе, который фактически заморожен уже не один год. Он был построен по инициативе Уго Чавеса и Фиделя Кастро, чтобы служить хабом для всего Карибского бассейна. Нефть должна была поступать из Венесуэлы, перерабатываться и распределяться далее по региону. Проект был задуман как существенный элемент кубинской экономики и в США прекрасно понимали его важность. Сначала против Венесуэлы начали вводиться санкции, особенно против нефтяного сектора, но с начала 2026 г. Вашингтон фактически взял страну под внешнее управление. Если бы янки удалось получить доступ и к заводу в Сьенфуэгосе, тогда задуманный механизм можно было бы снова запустить, но уже в интересах Вашингтона, точнее нефтяного лобби США. А Марко Рубио как раз и является нефтяным лоббистом, поскольку Exxon Mobil неоднократно финансировал его предвыборные кампании (а генеральный директор этой компании Рекс Тиллерсон был назначен госсекретарем при первом президентском сроке Дональда Трампа). При таком раскладе США нужно было бы меньше вкладываться в развитие нефтяной промышленности Венесуэлы, для которой нужны серьезные инвестиции. Понимание того, что нужны колоссальные средства для восстановления инфраструктуры по добыче и переработке нефти Венесуэлы и вынудило ряд крупных компаний из США отказаться от вложений (из-за их долгосрочности и определенных рисков), а руководство Exxon Mobil изначально в январе 2026 г. назвало этот проект непривлекательным.
Однако в конце мая стало известно, что Exxon Mobil ведёт переговоры по возвращению в Венесуэлу для добычи нефти. Хотя и война с Ираном внесла свою лепту на котировки и поставки нефтепродуктов, однако с учетом того, что в Венесуэле нефть иного качества, чем с Ближнего Востока, и для ее переработки необходимо специально настроенное оборудование, опция с кубинским заводом в Сьенфуэгосе приобретает иное значение. Вполне вероятно, что он является дополнительным элементом пазла в нынешней политике США в отношении Кубы.
