Военно-промышленный комплекс Америки продолжает активно лоббировать в Конгрессе США, стремясь к рекордному бюджету в более чем один триллион долларов в год, несмотря на то что лишь каждый десятый избиратель поддерживает увеличение военных расходов.
Крупные оборонные подрядчики тесно связаны с законодательными процессами, используя эффективные «вращающиеся двери» между ними и Пентагоном.
В декабре прошлого года Сенат США принял закон о национальной обороне на 2026 год (NDAA), санкционирующий военные расходы в размере $901 млрд, после того как палата представителей ранее одобрила его.
Поскольку администрация Трампа планирует использовать $119 млрд из дополнительных $156 млрд военных расходов, предусмотренных «Большим красивым законопроектом», принятие NDAA свидетельствует о поддержке конгрессом военного бюджета в размере $1,020 трлн в 2026 году. С учётом инфляции единственными годами с более крупными военными бюджетами были 2010 год, когда почти 200 тысяч американских военнослужащих, за исключением подрядчиков, находились в Ираке и Афганистане, и 1944 и 1945 годы, во время Второй мировой войны.
«Законопроект был принят большинством голосов 77 против 20. Только 10% избирателей хотят более крупного военного бюджета, но почти 80% сената только что проголосовали за него. Это еще больше расходится с общественным мнением, чем результаты голосования палаты представителей по тому же законопроекту. Если бы проводилось соревнование о том, какая [законодательная] палата сможет ещё больше дистанцироваться от отношения избирателей к военным расходам, сенат бы победил, хотя и с небольшим отрывом», – пишет соучредитель американского Института реформы политики безопасности (SPRI) Стивен Семлер в своем бюллетене Polygraph.
Семлер проанализировал финансовые потоки, стоявшие за голосованием по военному бюджету в сенате, сравнив, как сенаторы голосовали с тем, сколько каждый из них получил от доноров из оружейной промышленности в ходе своей избирательной кампании.
«Сенаторы, проголосовавшие за увеличение военных расходов, получили в 3,5 раза больше средств от оружейной промышленности, чем те, кто был против. Медианная сумма полученных средств (избирательный цикл 2024 года) по результатам голосования. Проголосовали за законопроект о военных расходах на сумму 901 миллиард долларов: 224 028 долларов. Проголосовали против законопроекта о военных расходах на сумму 901 миллиард долларов: 63 956 долларов», – таков результат подсчёта.
Тем самым доказано, что в Америке деньги решают все, а мнение избирателей даже не принимается к сведению.
«Крупные оборонные подрядчики тесно связаны с законодательными процессами, используя эффективную “вращающуюся дверь” бывших чиновников. Более 945 лоббистов, многие из которых являются бывшими сотрудниками министерства обороны или конгресса, представляют интересы крупных подрядчиков, таких как Lockheed Martin, RTX (ранее Raytheon), и новых технологических компаний, таких как Anduril», – отмечает французское издание Jacobin.
Между тем пагубная система коррупционных сделок и спекуляции в закупочной практике Пентагона… совершенно законна. Она включает в себя пожертвования на предвыборную кампанию крупных подрядчиков по производству оружия ключевым членам конгресса, имеющим наибольшую власть определять размер и форму бюджета Пентагона, а также шантаж рабочими местами, при котором компании размещают объекты в как можно большем количестве избирательных округов конгресса, но сокращают местные рабочие места, если законодатели голосуют против программы вооружения, какой бы ошибочной или дисфункциональной она ни была, отмечают аналитики Института ответственного государственного управления Куинси (Quincy Institute for Responsible Statecraft).
Коррупционная практика американской корпоратократии включает в себя также пресловутые «вращающиеся двери» (revolving doors), когда руководители оборонной промышленности занимают высшие посты в сфере национальной безопасности, или по другую сторону «вращающейся двери», когда высокопоставленные чиновники Пентагона переходят на работу в оборонные компании, покидая государственную службу.
Вращающаяся дверь Пентагона также «лихорадочно вращается перед иностранными правительствами». Расследование The Washington Post показало, что более 500 бывших сотрудников Пентагона, в том числе многие высокопоставленные генералы и адмиралы, перешли на работу в иностранные компании.
Топ-менеджеры крупнейших оборонных подрядчиков Пентагона не бегают в личном порядке по комитетам конгресса, а делегируют лоббистские полномочия знающим все ходы и выходы в коридорах законодательной власти лоббистам. По данным НКО OpenSecrets, только в 2023 году подрядчики Пентагона потратили на лоббирование почти $138 млн, и от их имени работали 905 лоббистов. Это почти два лоббиста на каждого члена конгресса и более 600 из них прошли через вращающуюся дверь, ранее работая в Пентагоне, конгрессе или исполнительной власти.
«Все вышеперечисленное касается исключительно денег и рабочих мест, а не разработки эффективной оборонной стратегии или покупки систем вооружения, подходящих для реализации этой стратегии. В качестве примера можно привести слушания… по рассмотрению доклада о стратегической (имеется в виду ядерной) позиции Америки, подготовленного комиссией конгресса, почти все члены которой имеют финансовые связи с военной промышленностью», – отмечают в Институте Куинси.
В текущей реальности американские законодатели увеличивают финансирования программ для продвижения военных проектов, на которые министерство обороны даже не запрашивало средства.
Так, в новом отчете НПО «Налогоплательщики за здравый смысл» (Taxpayers for Common Sense, TCS) говорится, что законодатели добавили почти $34 млрд к счетам закупок и исследований Пентагона на 2026 финансовый год за счет увеличения финансирования 1090 отдельных программ, на многие из которых министерство обороны даже не запрашивало средства.
Весьма интересно, что требования к прозрачности подобных программ не распространяются на увеличение финансирования отдельных программ, поскольку конгресс считает, что оно распределяется на конкурсной основе, что позволяет законодателям использовать увеличение финансирования программ как скрытое целевое выделение средств, направляя деньги на приоритетные проекты без должного контроля.
Хотя увеличение финансирования отдельных программ не является целевым, оно выполняет аналогичную функцию. Формальные целевые ассигнования были временно запрещены в 2011 году для сдерживания неконтролируемых расходов, инициированных законодателями, а затем вновь внесены в 2021 году членом палаты представителей Розой ДеЛауро (демократ от Коннектикута) и сенатором Патриком Лихи (демократ от Вермонта) под названиями «Финансирование общественных проектов» и «Расходы, направляемые конгрессом» в палате представителей и сенате соответственно – и подлежат требованиям прозрачности, согласно которым законодатели должны указывать свою причастность к предлагаемым ими целевым ассигнованиям.
Но разве кто-то может заставить законодателей указывать наличие «скелетов» в их собственных шкафах? Вопрос, понятное дело, риторический.
Члены конгресса дисциплинированно благодарят своих спонсоров за счет американских налогоплательщиков.
Так, председатель комитета сената по обороне, сенатор Митч Макконнелл (республиканец от штата Кентукки) открыто рекламировал свои успехи в привлечении средств для незапрошенных Пентагоном проектов.
«В 2026 финансовом году это включало примерно один миллиард долларов, которые армия не запрашивала, на переоборудование армейского склада Блу-Грасс в Кентукки, чьи прежние задачи сократились, в завод по производству пороховых смесей для боеприпасов», – говорится в отчете TCS.
Член палаты представителей Дебби Вассерман Шульц из Флориды, старший представитель Демократической партии в комитете по бюджетным ассигнованиям, недавно объявила, сразу после утверждения сводного законопроекта оборонного бюджета, что ей удалось «обеспечить» выделение более одного миллиарда долларов на оборонные и невоенные нужды, включая «передачу» оборонных средств Южной Флориде.
В список вошли исследовательская программа ВМС и информация о том, куда пойдут деньги: «9 миллионов долларов на поддержку исследований в Университете Нова Саутвестерн для испытаний ВМС США в области гидродинамики океана и поддержания малозаметности прибрежного морского дна».
Инициатива получила около 3,5 миллиона долларов в 2024 финансовом году и почти 5 миллионов долларов в 2025 финансовом году.
Университет внес 7388 долларов в избирательную кампанию Вассерман Шульц в период с 2019 по 2024 год, говорится в отчете TCS.
Университет также нанимал в 2023 и 2024 годах лоббистов из Cormac Group, которые организовали пожертвования 8750 долларов на избирательную кампанию Вассерман Шульц в 2024 году.
«Когда мы видим, как компании и их лоббисты делают пожертвования законодателям, которые затем добиваются увеличения финансирования программ, выгодных этим компаниям, мы понимаем, что у нас проблема», – отмечает Гейб Мерфи, аналитик по вопросам политики из TCS.
В оборонном бюджете на 2026 финансовый год предусмотрено 12,5 миллиона долларов на исследования ВВС в области «распределения квантовой запутанности» без каких-либо дополнительных пояснений.
О том, кто получит эти деньги, стало известно только потому, что член палаты представителей Элиз Стефаник (республиканка от штата Нью-Йорк) упомянула об этом в пресс-релизе, где отмечалось, что деньги пойдут в Институт Грифисса в Риме, штат Нью-Йорк, который позиционирует себя как «некоммерческий акселератор талантов и технологий» для Пентагона.
С 2024 по 2026 финансовый год эта программа получила около 30 миллионов долларов, причем была лишь частью более крупного пакета финансирования для спонсоров Стефаник.
Заголовок ее пресс-релиза гласит: «Стефаник обеспечила оборонные контракты на сумму более 541 миллиона долларов для северной части штата Нью-Йорк и привлекла 329 миллионов долларов для исследовательской лаборатории ВВС в городе Роум, штат Нью-Йорк».
Таким образом, несмотря на отрицательное отношение подавляющей части граждан США к наращиванию военных расходов, американские законодатели выбивают из госбюджета деньги для военно-промышленного комплекса, даже если в руководство Пентагона об этом не просит.
Таковы правила коррупционной игры с участием монстров ВПК и выборных представителей американского народа.
