Скоро уже будет полгода с начала совместной с Израилем военной агрессии США против Ирана. Американский президент Дональд Трамп рассчитывал, что война закончится в течение нескольких дней полным поражением Ирана. Однако Вашингтон сильно просчитался. Сегодня, кажется, Соединенные Штаты еще дальше от победы, чем в начале марта. Неспособность Америки победить Иран продемонстрировала всему миру, что США – колосс на глиняных ногах. Уже не приходится говорить о том, что в ходе затяжной войны рейтинг 47-го президента США стал падать. Опросы общественного мнения в США показывают, что американскому народу война надоела. Тем более что она оказалась весьма дорогостоящим экспромтом. Есть портал Iran War Cost Tracker, который отслеживает в режиме реального времени издержки Америки на войну. На момент, когда я писал эту статью (20 августа), на счетчике 213 млрд долларов. Уже не приходится говорить о том, что из-за войны на Ближнем Востоке американские арсеналы оружия и склады боеприпасов сильно истощились.
Наконец до Трампа дошло, что продолжение войны на Ближнем Востоке работает против него и против Америки. Но роль лузера (проигравшего) для Америки, а следовательно, и для Трампа не подходит. Любым способом надо сохранить лицо. И вот наконец Трамп понял, что сохранить лицо можно, вернувшись к тому способу давления на Иран, который Америка использовала на протяжении нескольких десятков лет. А именно к экономическим санкциям. Причем к санкциям не выборочным, а полномасштабным, которые можно назвать экономической блокадой.
Санкции США против Ирана начались более 47 лет назад – сразу же после свержения в январе 1979 года проамериканского режима шаха Мохаммеда Резы Пехлеви. Сначала были заморожены все валютные счета иранского государства и иранских компаний, резервы в виде американских казначейских бумаг и золота. Была прекращена всякая торговля с Ираном. Далее последовал полный запрет гражданам и компаниям США вести бизнес в Иране или участвовать в совместных предприятиях с иранскими компаниями. В 80-е годы Вашингтон добился запретов на выдачу кредитов Ирану международными финансовыми организациями.
Вашингтон призвал другие государства участвовать в блокаде Ирана. И подвергал вторичным санкциям компании других стран, пытавшихся обходить американское эмбарго.
Особо ревниво Вашингтон следил за тем, чтобы были прекращены поставки оружия и даже товаров двойного назначения в Иран из других стран. В 90-е годы прошлого столетия эксперты уже говорили о полной экономической блокаде Ирана Америкой и ее союзниками. К такой блокаде Америку особенно подзуживал Израиль, который считал Иран одной из главных угроз еврейскому государству. Уже тогда Вашингтон и Тель-Авив говорили, что, мол, только полная экономическая блокада может предотвратить создание Ираном ядерного оружия. США во второй половине прошлого столетия вводили санкции против многих государств, но санкционный режим против Ирана был, наверное, одним из самых «жестких» и всеобъемлющих (Вашингтон принуждал другие страны придерживаться американских запретов в отношении Ирана).
Всё продолжалось в том же духе до июля 2015 года, когда состоялась «ядерная сделка», заключённая между Ираном и шестёркой международных посредников (пять постоянных членов Совбеза ООН и Германия). Согласно договоренности указанных стран, санкции против Ирана стали частично сниматься в обмен на обязательство Тегерана не наращивать запасы обогащенного урана и не создавать ядерного оружия. Тегеран в этой связи согласился даже на усиленный контроль со стороны МАГАТЭ.
Но передышка Ирана продолжалась лишь два с небольшим года. США по решению 45-го американского президента Дональда Трампа из «ядерной сделки» вышли и с 2018 года полностью восстановили санкции против Ирана. Вашингтон предупредил, что не допустит, чтобы Великобритания, Германия, Франция, Россия и Китай нарушали режим блокады Ирана, угрожая им вторичными санкциями. Все вернулось на круги своя.
Но победы над Ираном путем введения и сохранения экономической блокады Вашингтон так не добился. Иран – достаточно закрытое государство, которое в полном объеме экономической статистики в ООН, Всемирный банк, МВФ не представляет. Поэтому эксперты не имеют общей точки зрения насчет того, ослабили ли санкции Запада Иран или не ослабили. По крайне мере, все признают, что экономика Ирана выстояла.
Я же полагаю, что она как минимум не ослабла. Международный валютный фонд на протяжении нескольких десятилетий делает оценки по такому показателю, как величина реального валового внутреннего продукта (ВВП) в расчете на душу населения по большинству стран-членов МВФ. В том числе по Ирану (который является членом этой организации). Напомню, что под реальным ВВП понимается показатель, рассчитанный на основе паритета покупательной способности валюты соответствующей страны к доллару США (это более точный показатель, чем номинальный ВВП, который рассчитывается на основе рыночного курса валюты). И вот какие оценки дает МВФ по Ирану (реальный ВВП на душу населения, долл. США):
1980 г. – 4.378
2000 г. – 8.542
2010 г. – 14.201
2020 г. – 15.782
2025 г. – 21.200.
Как видим, за период 1980-2025 гг. душевой ВВП в Иране увеличился примерно в пять раз. Понятно, что за указанный период времени доллар США существенно обесценивался. Поэтому сравнивать показатель 2025 года с показателем 1980 года не очень корректно. Но мы можем посмотреть, как выглядел Иран в рейтинге стран по показателю душевого ВВП в отдельные годы. Всего в списке МВФ 197 стран. И вот какие места занимал Иран в указанном списке в отдельные годы:
1980 г. – 146
2000 г. – 121
2010 г. – 117
2020 г. – 109
2025 г. – 103.
Приведенные цифры свидетельствуют, что за указанный период времени в четыре с половиной десятилетия никакой экономической деградации Ирана на просматривается.
Получается, что экономические санкции США против Ирана, несмотря на все усилия Вашингтона не дали желаемого результата. О каком успехе в экономической блокаде Ирана можно говорить, если согласно последним оценкам МВФ, реальный (т. е. рассчитанный по ППС) валовой внутренний продукт Ирана в прошлом году составил 1.764,3 млрд долларов? По этому показателю, между прочим, Иран занял в мировом рейтинге 27-е место. Ниже Ирана находятся такие страны, как Нидерланды, Швейцария, Бельгия, Сингапур, ОАЭ и др. Между прочим, реальный ВВП Израиля составил 609,4 млрд долларов, т. е. в 2,9 раза меньше, чем ВВП Ирана. Израиль в рейтинге занимает лишь 50-е место.
Иран наглядно продемонстрировал, что в условиях экономических санкций и блокад США и других стран Запада можно не только выживать, но и развиваться. Т. е. он продемонстрировал, что Вашингтон фактически потерпел фиаско в реализации плана поставить под свой контроль Исламскую Республику Иран. Я в свое время писал об опыте Ирана в деле противостояния американским санкциям. Повторю некоторые тезисы из моих предыдущих публикаций.
Можно назвать два главных секрета успеха Ирана в противостоянии санкциям. Во-первых, он сумел создать экономику, которая существенно снизила зависимость от внешних рынков. Во-вторых, для поддержания и развития экономических отношений с другими странами Иран отработал специальные методы и схемы обхода санкционных барьеров.
Наиболее важными такими методами и схемами являются следующие: 1) схема бартера (проведение торговых операций с компаниями других стран без использования валюты – в виде прямого товарообмена); 2) использование для расчетов во взаимной торговле с другими странами национальных валют; 3) использование в качестве средства расчетов золота, наличной иностранной валюты, криптовалют; 4) использование для трансграничных денежных переводов отработанными веками на Востоке метода «хавала»; 5) различные методы скрытой (в обход таможни) поставки товаров (по сути, контрабанда); 6) проведение торговых и транспортных операций в интересах Ирана с помощью фирм и даже государств, называемых «черные рыцари»; 7) учреждение за рубежом подставных фирм, осуществляющих торговые операции с Ираном; 8) учреждение за рубежом банков, которые проводят платежные и расчетные операции по обслуживанию внешней торговли Ирана.
В этом году много было сказано и написано по вопросу о том, почему США решились на прямое военное вмешательство на Ближнем Востоке. Но крайне редко упоминается такая причина, как признание Вашингтоном своей неспособности оказать нужное ему давление на Тегеран с помощью экономических санкций. Вашингтон в лице Трампа созрел для того, чтобы попытаться добиться своего в отношении Ирана с помощью прямой военной силы. Но прошло всего полгода с начала военной операции против Ирана, а Соединенные Штаты почти полностью выдохлись. И решили вернуться к экономическому давлению.
20 августа 47-й президент США объявил, что начинает операцию по мощному экономическому давлению на Иран. Мол, терпение Вашингтона иссякло, он ждал от Тегерана заключения сделки по спорным вопросам, но Иран упустил эту возможность. В своем аккаунте в соцсетях Трамп записал: «Никто не дал Ирану больше возможностей для заключения сделки, чем я. К сожалению для них, они не воспользовались шансом. Поэтому я сегодня объявляю о самой мощной экономической операции, которую когда-либо проводили против какой-то страны. Это будет экономическая война и изоляция, причем в невиданных масштабах». Журналисты назвал эти слова заявлением Трампа о переходе от политики под громким названием «Эпическая ярость» к политике «экономической ярости».
Трамп считает, что Иран в силу своей экономической слабости падет под давлением американских экономических санкций: «Эти маньяки еле держатся на ногах, и наши исторические меры нанесут по ним удар, лишат возможности провоцировать террор по всему миру. И у Ирана никогда не будет ядерного оружия».
Правда, для того чтобы Иран пал под экономическими санкциями, надо, чтобы в них участвовали другие страны, в первую очередь ближайшие союзники США. Трамп признал, что Соединенным Штатам «требуется помощь наших союзников, чтобы изолировать и победить Иран, ликвидировать эту угрозу». Но тут возникает большой вопрос: а будут ли союзники Вашингтона активно участвовать в антииранских санкциях. Ведь их поддержка военных действий против Ирана была очень вялой. А порой ее не было вообще. Думаю, что в случае возвращения от силового давления на Иран к экономическому поддержка Вашингтона союзниками будет преимущественно вербальной.
Примечательно, что в тот же день, когда Трамп объявил о «самой мощной экономической операции» против Ирана, глава Центробанка Ирана Хеммати сообщил в эфире иранского телевидения: экспорт иранской нефти практически прекратился. Некоторые восприняли эти слова следующим образом: не успел Трамп объявить Ирану экономическую войну, а эффект уже налицо. Хорошо известно, что несмотря на начавшуюся 28 февраля против Ирана войну его экспорт черного золота сохранялся почти на довоенном уровне. И что 90 процентов иранского экспорта нефти направлялось в Китай. Эксперты справедливо говорят: для того чтобы экономическое давление на Иран было успешным, Вашингтону одновременно надо будет усиливать свое давление на Пекин. А он своими закупками черного золота очень эффективно поддерживал Иран. Думаю, что вряд ли после заявления Трампа поставки нефти из Ирана в Китай прекратятся. А что касается заявления главы ЦБ Ирана о прекращении экспорта нефти Исламской Республикой, то мне кажется, что это просто способ усыпить внимание Трампа.
Тем более что глава ЦБ в своем выступлении по телевидению сообщил, что Иран располагает необходимыми валютными резервами, и валютные поступления продолжаются.
Думаю, что Трампа вариант возвращения от военно-силового давления на Иран к экономическому вполне устраивает. Быстрого результата от экономического давления ожидать нельзя. И в ожидании такого результата Трамп сможет сравнительно спокойно досидеть в Белом доме до конца своего президентского срока.
В Тегеране объявление Трампом «сокрушительной экономической операции» против Ирана характеризовали как манёвр, отвлекающий американскую и мировую общественность от внутренних проблем США (прежде всего беспрецедентно высокий государственный долг), а также как угрозу для мировой финансовой системы. Об этом, в частности, написал в социальной сети Х министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи. Он назвал политику Вашингтона «финансовым терроризмом».
Кстати, на объявление Трампом политики «экономической ярости» прореагировали и в Китае. Официальный представитель МИД Китая Линь Цзянь записал в социальных сетях: «Китай выступает против односторонних санкций, не имеющих оснований в международном праве и мандата Совета Безопасности ООН. Применение военной силы и тактики давления приведет лишь к эскалации, которая не отвечает ничьим интересам».
