Идущая на выборы в Сейм неонацистская партия «Austošā Saule Latvijai» («Восходящее солнце для Латвии») в своей предвыборной программе призвала отменить статус «неграждан», после чего начать депортации «нелояльных» представителей этой части латвийского населения.
Введение такого лозунга в публичное информационное пространство Латвии – это новый шаг Латвийской Республики по пути русофобии. Почему? Давайте разберёмся.
Дело в том, что «Austošā Saule Latvijai» предлагает не дать негражданам латвийское полноценное гражданство, а выдать им взамен статуса «неграждан» документы лиц без гражданства. Что откроет путь к их депортациям.
Для понимания юридических тонкостей давайте разберёмся в правовых и исторических нюансах латвийского статуса «неграждан».
Изначально Народный фронт Латвии (НФЛ) в 1990-м году обещал нулевой вариант предоставления гражданства, провозглашая перед выборами в Верховный Совет ЛССР лозунги «Едины для Латвии!», «Латвия — наш общий дом».
Вместе с тем, Артур Приедис в издании «Pietiek» прямо пишет, что «Народный фронт» пошёл на заведомый обман избирателей, обещая нулевой вариант гражданства.
И действительно, уже 15 октября 1991 года Верховный совет Латвии принял постановление «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации», фактически лишившим полноценного гражданства республики более 700 тысяч человек.
Первый лидер НФЛ Дайнис Иванс впоследствии назвал это решение «предательством» первоначальных идеалов движения.
В своих воспоминаниях Дайнис Иванс написал: «Когда Верховный Совет принял закон о гражданстве, который радикально отличался от того, что было включено в декларацию и программу Народного фронта, я был единственным членом ВС, проголосовавшим против него. В то время я считал это предательством. Несмотря на то, что лицемерие – обычное дело в политике, я не мог поступить иначе. Какое-то чувство чести мне мешало».
После данного постановления ВС ЛР создалась угроза массового негражданства в Латвии с последующими депортациями.
Латвийский политик и тогда депутат Европарламента Татьяна Жданок в интервью СМИ, отвечая на вопросы об истории возникновения в Латвии статуса «негражданин», заявила: «Дело в том, что первые наши латвийские законы поступали в основном из Эстонии. И проект закона 'О въезде и пребывании в Латвии иностранцев и лиц без гражданства', рассматривавшийся в начале 1992 года Верховным Советом, был полностью скопирован с эстонского варианта. Он определял, что для всех лиц, имевших постоянную прописку, но не являвшихся гражданами Латвии, основанием для пребывания в стране является вид на жительство. То есть на постоянных жителей, часть которых родилась в Латвии, навешивался ярлык иностранцев. Это было сделано с тем, чтобы приравнять ситуацию в Латвии к сложившемуся положению вещей в западноевропейских странах, низвести русских до положения 'гастарбайтеров'. В латышской прессе в то время часто проводились параллели: 'Вы, русские, - как турки'».
«В Эстонии, кстати, эта концепция и была в основном реализована. Тех, кто не получил статус гражданина Эстонии, заставили оформлять виды на жительство. Но нам в Латвии удалось этот подход заблокировать. Наша фракция 'Равноправие' в Верховном Совете была достаточно сильной. Мы поставили буквально ультиматум премьеру Иварсу Годманису: если в таком виде пройдет этот закон, то мы выведем народ на улицу. Поэтому в последний момент фракция НФЛ пошла на попятную. И в постановлении о введении в действие этого закона появилась запись, что он не распространяется на тех, кто имеет постоянную прописку в Латвии на 1 июля 1992 года, т.е. на момент вступления закона в силу. Таким жителям Латвии был обещан специальный статус. И вот это уже шло вразрез с предложениями западных советников», – отметила Жданок.
«Мы считаем, что это в значительной мере облегчило ситуацию латвийских русских и других представителей меньшинств. Статус 'негражданина', оформленный законом 1995 года, давал людям право вернуться в свою страну, право быть защищенными консульскими учреждениями страны во время пребывания за рубежом. А эти права характерны именно для граждан. Можно сказать, что люди получили статус 'граждан, пораженных в правах', то есть статус 'граждан второго сорта'. Потому что 'неграждане' не имеют целого ряда политических, экономических и социальных прав, которыми обладают граждане Латвии. Но то, что наши 'неграждане' не представляют риска нелегальной иммиграции, так как Латвия обязана принять их назад, было главным аргументом, который я приводила, добиваясь для них безвизового режима в странах Евросоюза», – подчеркнула политик.
«Кстати, в Эстонии, где статус 'негражданина' давал гораздо меньшие права, значительная часть жителей, не признанных гражданами Эстонии, взяла российское гражданство. Там сейчас около ста тысяч граждан России и сто тридцать тысяч неграждан», – разъяснила Жданок.
«У нас же пропорция совсем другая. Примерно 20 тысяч человек стали российскими гражданами, а подавляющее большинство лиц без латвийского гражданства (изначально – восемьсот тысяч) так и остались "неграми". Но еще раз подчеркну, что именно специальный статус "неграждан" Латвии и Эстонии дал возможность избежать превращения их в иностранцев и позволил мне добиться для них безвизового режима передвижения в Евросоюзе, который вступил в силу в январе этого года. Правда, здесь есть исключение: поскольку Великобритания и Ирландия не участвуют ни в каких соглашениях ЕС по визовым вопросам, режим свободного передвижения для 'неграждан' на эти страны не распространяется», – резюмировала политик.
Статус «негражданина» определяется принятым Сеймом в 1995 году законом «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии и иного государства».
По решению Конституционного суда Латвийской Республики от 2005 года, неграждане не являются апатридами.
То есть теперь «Austošā Saule Latvijai» пытается вернуть ситуацию в 1992-му году и сделать их лицами без гражданства. После чего депортировать.
