Все началось 3 ноября 2026 года, когда сотни тысяч парагвайцев, пытавшихся получить доступ к банковскому приложению Ueno Bank (в документах компании пишется со строчной буквы «u» – ueno – на парагвайском слэнге «хороший». – Авт.), обнаружили, что больше не могут получить свои деньги. В считаные дни финансовая ситуация переросла в политический кризис.
5 ноября президент Парагвая Сантьяго Пенья за несколько часов до того, как законодатели приступили к процедуре и объявили импичмент, подал в отставку. Этим шагом Пенья пытался сохранить за собой особое право стать пожизненным сенатором и получить неприкосновенность, предоставляемую бывшим президентам конституцией страны. Но законодатели не приняли его отставку: Пенья был лишен депутатской неприкосновенности и теперь подпадает под юрисдикцию обычных судов.
6 ноября его отстранили от власти, поместили под домашний арест и обвинили в нескольких преступлениях, связанных с коррупцией. В тот же день вице-президент Педро Аллиана был срочно приведен к присяге в качестве президента Парагвая.
А счастье было так близко... Всего две недели назад президент Сантьяго Пенья находился в США, где рассказывал своим «попечителям» о политической стабильности и бурно развивающейся экономике своей страны.
После вынужденной отставки Пеньи цены на государственные облигации упали, а парагвайский гуарани (исп. guaraní paraguayo – денежная единица Парагвая) подешевел с 6500 до 6490 за доллар, снизившись почти на 5% за день.
Парагвай уже проходил через это. В период с 1995 по 1998 год закрылись 13 банков и 35 финансовых компаний, а прямые убытки, по оценкам МВФ, составили от 10% до 13% ВВП страны. Это предшествовало менее масштабному банковскому кризису в начале 2000-х годов. Оба кризиса продемонстрировали слабость надзора и связанного с ним кредитования. И хотя очередное банкротство ueno стало неожиданностью, тревожные сигналы были очевидны.
Ueno Bank был признан неплатежеспособным и фактически закрыт Центральным банком Парагвая. Президент республики Сантьяго Пенья потерпел крах после того, как прокуратура обвинила его в злоупотреблении доверием и управлении в личных интересах. За каждое из этих преступлений ему грозит до 10 лет лишения свободы.
Обвинения касаются связей Пеньи с Ueno Bank – цифровым кредитором, основанным в 2021 году и быстро расширившим свою деятельность, предлагая банковские услуги парагвайцам, в том числе жителям сельской местности, и привлекая клиентов мобильным банкингом и кешбэком. Пенья владел акциями материнской компании ueno до марта 2025 года. Прокуратура утверждает, что, пользуясь своим положением, он оказывал влияние на государственные учреждения и организации, чтобы те вкладывали крупные суммы государственных средств в этот банк.
Сам Пенья в 2019 году купил акции материнской компании Ueno Holding на сумму около 1 млн долларов США – конгломерата, контролировавшего Ueno Bank. Он заявил, что купил их исключительно как «инвестор». Но, даже став президентом, продолжал оставаться акционером банка почти два года – до апреля 2025-го.
Согласно обвинительному заключению, в 2024 году Пенья взял у ueno два кредита на общую сумму около 500 000 долларов на строительство своего особняка. Сообщается, что ежемесячный платёж по ипотеке в размере 38 000 долларов в шесть раз превышал его президентскую зарплату.
Разгоревшийся политический и финансовый кризис обнажил главное противоречие в стремительном экономическом развитии Парагвая, который некоторые называют Дубаем Южной Америки. Причем Ueno Bank, известный тем, что расширил доступ к финансовым услугам простым парагвайцам, вырос благодаря необычайно тесным связям с политическими элитами и государственными учреждениями. По состоянию на конец октября ueno заявил, что у него около 2,9 миллиона клиентов. Он также управлял государственными средствами на сумму более 800 миллионов долларов, в том числе примерно 10 процентами государственного пенсионного фонда.
По мере расширения Ueno Bank Парагвай всё больше привлекал инвесторов низкими налогами, экономической стабильностью и благоприятными условиями для ведения бизнеса. Страна стала магнитом для консервативных инфлюенсеров, особенно из соседней Бразилии, которые противопоставляли экономическую модель Парагвая предполагаемой «неэффективности» левоцентристских правительств в других странах региона.
«Поскольку ueno пользовался поддержкой президента, большинство пенсионных фондов, близких к правительству, вкладывали деньги в этот банк», – считает парагвайский социолог доктор философии Марко Кастильо. По его оценкам, банк владел активами на сумму около 850 млн долл., в том числе 355 млн долл. системы социального обеспечения страны (Instituto de Previsión Social, IPS), включая фонды медицинского страхования и пенсионного обеспечения. Это позволило ему стать одним из крупнейших банков Парагвая по объему депозитов, превратиться из нишевого финтех-стартапа в банк среднего уровня, обслуживающий около 3 миллионов клиентов в стране с населением 6,5 миллиона человек.
Крах банка Ueno привел к тому, что миллионы парагвайцев не могут получить доступ к своим сбережениям, зарплатам и пенсионным выплатам, а также вызвал вопросы о том, как правительство распоряжается государственными средствами.
Центральный банк вмешался в ситуацию в прошлый вторник, обнаружив, что Ueno нарушил требования минимальной платежеспособности. Банк выдал сомнительные кредиты на сумму 146 миллионов долларов клиентским компаниям в то время, как центробанк «в результате корректировок, внесенных в его финансовую отчетность в процессе санации» выяснил, что коэффициент платежеспособности банка упал ниже 50% от требуемого минимума. В результате этого шага были заморожены счета почти трех миллиона человек – примерно 60% взрослого населения страны, – которые в одночасье лишились покупательной способности оплачивать свои покупки, включая товары первой необходимости, включая продовольствие.
Волнения начались в минувший понедельник. Протесты охватили всю страну, тысячи людей требовали вернуть им деньги и привлечь к ответственности политических лидеров. Некоторые демонстрации переросли в столкновения с полицией, которая использовала слезоточивые газы против демонстрантов. Последствия, сообщает Reuters, уже привели к отставке главы Центрального банка и ордерам на арест восьми руководителей Ueno, которые позже сами явились в полицию.
И все же дело не только в финансовых операциях, от которых не застрахован ни один банк в мире. В данном случае не обошлось без политической интриги, которую вполне можно посчитать «бескровным государственным переворотом».
Сантьяго Пенья вступил в должность в возрасте 44 лет, став одним из самых молодых президентов в истории Парагвая. Его карьера началась при президенте Орасио Картесе (2013-2018 гг.), табачным магнатом и лидером созданной в далеком 1887 году партии «Колорадо», которая служила опорой диктатуры Альфредо Стресснера (1954-1989 гг.) и которая до недавнего времени была единственной правящей партией Парагвая. В правительстве Картеса, которого администрация Байдена «наказала» санкциями за коррупцию, Пенья был министром финансов и директором Центрального банка. Именно его и именно Картес пролоббировал в 2023 году в президенты страны.
Но вот появилось одно «но». Возник вопрос: кто возглавит партию на выборах в 2028 году? По словам американского политолога Мигеля Картера, этот вопрос и испортил их отношения. По неподтвержденным слухам, более опытному в интригах Картесу удалось банковским кризисом избавиться от конкурента и испортить его «нежные отношения с Трампом» и не только.
Действительно, президент Сантьяго Пенья является одним из самых активных и верных союзников президента США Дональда Трампа, разделяет политические приоритеты администрации Вашингтона и Тель-Авива в Южной Америке и поддерживает их экспансионистские взгляды на регион. Президент Пенья был одним из немногих иностранных лидеров, приглашенных на инаугурацию Трампа, а многие официальные лица и законодатели-республиканцы посетили Парагвай, чтобы укрепить связи в сфере безопасности и торговли. За последний год две страны подписали соглашение о статусе вооружённых сил, соглашение о гражданской ядерной энергетике, соглашение о «безопасной третьей стране» и соглашение об открытии антитеррористической базы ФБР на территории Парагвая.
Правительство Пеньи также организовало серию встреч между министром иностранных дел Израиля Гидеоном Сааром и его латиноамериканскими коллегами. Кроме того, Асунсьон официально признал Корпус стражей исламской революции, ХАМАС и «Хезболлу» террористическими организациями. Эти шаги были немедленно одобрены Министерством иностранных дел Израиля и Государственным департаментом США.
Вашингтон также активно вовлекает Асунсьон в свою региональную экономическую стратегию. 23 октября Парагвай стал 26-м государством, подписавшим Декларацию Pax Silica, – инициативу, направленную на развитие критически важных полезных ископаемых, использование богатейшей гидроэнергетики и передовой вычислительной инфраструктуры.
Политический раскол в Парагвае стал ошеломляющим событием и неудачей администрации Трампа, которая агрессивно стремится восстановить доминирование США в Западном полушарии. Правда, не смертельно, для Трампа отношения с «задворками» – это всего лишь бизнес. Это объясняет тот факт, что в ответ на объявленную отставку президента Пеньи представитель Госдепа США поспешил заявить, что отношения между двумя странами остаются «прочными»: «Мы по-прежнему привержены прочным отношениям между американским и парагвайским народами и с нетерпением ожидаем продолжения нашего тесного сотрудничества по общим приоритетам». Президент «умер», да здравствует президент!
Несмотря на то что администрация президента США Дональда Трампа уже разорвала тесные связи со свергнутым президентом и поддерживает его преемника Педро Аллиана, Сантьяго Пенья, как сообщают местные СМИ, не теряет надежду и, возможно, рассматривает варианты бегства из страны при содействии Соединенных Штатов по аналогии с бегством проигравшего кандидата в президенты Бразилии Флавио Болсонару.
