Решение бывшего генерального секретаря ООН Кофи Аннана сложить с себя полномочия спецпосланника Объединенных Наций и Лиги арабских государств по Сирии после истечения 31 августа его мандата поставило проблему подбора новой кандидатуры. Уже сейчас очевидно, что Аннан не до конца следовал рецептам Вашингтона, Брюсселя и их арабских союзников. В частности, ни он, ни находящиеся в стране наблюдатели ООН так и не решились представить доклад о «преступлениях» сирийского руководства, который мог бы послужить предлогом к иностранной интервенции. К тому же в Вашингтоне и Лондоне до сих пор не могут простить Аннану той оценки, которую он в свое время дал американо-британскому вторжению в Ирак 2003 года – как «незаконной» операции. [1]
Сказались и личностные черты характера Кофи Аннана, которого при всем желании трудно отнести к успешным международным посредникам. Достаточно напомнить лишь некоторые вехи его политической биографии.
Кофи Аннан занимал пост генсека ООН на протяжении десяти лет - с 1 января 1997 по 31 декабря 2006 года. Он стал первым представителем чернокожего населения Африки на этой должности, но по горькой иронии судьбы именно решение африканских проблем стало для него камнем преткновения. Речь идет о вопросе самоопределения Западной Сахары и кровопролитном конфликте в Центральной Африке.
Еще в 1988 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию за номером 621, в которой уполномочил генсека ООН «представить, как можно скорее, доклад о проведении референдума о самоопределении народа Западной Сахары и о путях и способах обеспечения организации и контроля такого референдума со стороны Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с Организацией африканского единства». Однако первоначально намеченный на 1992 год референдум так и не состоялся. Не был проведен он и в период нахождения на посту генсека ООН Кофи Аннана. Остается констатировать, что ООН как организация не признает в Западной Сахаре ни полномочия самопровозглашенной Сахарской Арабской Демократической Республики, ни власть Марокко. Очевидно, что подобная ситуация не может продолжаться бесконечно и чревата новым обострением напряженности – особенно в условиях нарастания общей нестабильности на севере Африки.
В Центральной Африке – этом узле межгосударственных и межэтнических противоречий и финансово-промышленных интересов ведущих транснациональных корпораций – миротворческая деятельность Кофи Аннана также не была особо успешной. Мирные соглашения регулярно нарушались, а вялые попытки ООН положить конец практике использования местных природных богатств для финансирования военных действий, получивших название «Африканская мировая война», не увенчались реальными результатами.
В представленном в 1998 году специальном докладе Кофи Аннана об источниках африканских конфликтов особо отмечалась особая роль африканских правительств «в поддержке, а порой даже и в разжигании конфликтов в соседних странах». Кроме того, доклад констатировал, что контроль над природными ресурсами «обеспечивал финансирование различных группировок и предоставлял в их распоряжение средства для продолжения конфликта».
Однако ситуация в этом плане мало изменилась за все десятилетие нахождения Кофи Аннана на посту генсека ООН, а общее число погибших на фронтах конголезской войны с 1998 года уже оценивают в 8 млн. человек.
Наконец, еще одним предметом заботы Аннана стало достижение кипрского урегулирования. В мае 2004 года разделенному Кипру предстояло вступать в Европейский союз, и тогдашний генсек ООН вынес на референдум план его воссоединения. Однако он был отвергнут подавляющим большинством греков-киприотов, расценивших документ как протурецкий. Кипр вступил в ЕС в состоянии замороженного конфликта, а Кофи Аннан опять не снискал себе лавров на поприще международного посредничества и миротворчества. Впрочем, к этому времени он успел получить в 2001 году Нобелевскую премию мира вместе с возглавляемой им организацией.
И вот сирийская эпопея бывшего генсека ООН также приближается к невнятному завершению – и возникает вопрос о его сменщике. Согласно имеющейся информации, сменщиком Кофи Аннана может стать личность по сравнению с ним гораздо более одиозная. Если фигура Кофи Аннана скорее отражение объективного процесса падения роли ООН в современном мире, то другой нобелевский лауреат – экс-президент Финляндии Мартти Ахтисаари - является одним из ключевых исполнителей планов возведения «Нового мирового порядка». Не приходится сомневаться, что если назначение Ахтисаари состоится, процесс насильственной смены власти в Дамаске по рецептам США, НАТО, ЕС и Лиги арабских государств получит мощный импульс.
«Миротворческая» деятельность экс-президента Финляндии началась так же, как и у Аннана, - в Африке (в Намибии). Но во всем своем великолепии она проявилась в Косове. Именно Ахтисаари сыграл ключевую роль в реализации проекта косовской независимости – как во время натовских бомбардировок Югославии в 1999 году, так и в ходе курировавшихся им переговоров об определении окончательного статуса края. В распоряжении средств массовой информации оказались записи его переговоров с президентом Югославии Слободаном Милошевичем, которые нагляднее всего характеризуют его как «беспристрастного политического посредника»: «Ахтисаари начал заседание со следующего заявления: «Мы собрались здесь вовсе не для обсуждения или для переговоров»… Милошевич взял документы и спросил: «Что произойдет, если мы не подпишем?» В ответ Ахтисаари отодвинул с центра стола вазу с цветами и красноречиво провел ладонью по полированной поверхности: «Белград будет как за этот стол. Мы (характерная оговорка для посредника! – П.И.) сразу начнем ковровые бомбардировки Белграда». Повторив свой жест, Ахтисаари угрожающе повторил: «Это будет происходить с Белградом». Минута тишины, и затем он добавил: "Менее чем через неделю будет полмиллиона погибших"»… [2]
Неудивительно, что сразу после подписания соглашения о прекращении огня Запад позиционировал Североатлантический альянс в качестве ключевого игрока в Косове. Как весьма справедливо заметил в этой связи авторитетный английский военный историк и эксперт Джон Киган, «победа, одержанная на Балканах военно-воздушными силами, является не просто победой НАТО или победой во имя «моральной причины», из-за которой велась война. Это победа во имя нового миропорядка, провозглашенного Бушем по окончании войны в Персидском заливе» в 1991 году. [3]
Начавшиеся в 2006 году под председательством Мартти Ахтисаари (к слову, являвшегося спецпосланником вышеупомянутого Кофи Аннана) переговоры об определении окончательного статуса Косова собственно переговорами назвать было сложно. Он с самого начала занял позицию албанских сепаратистов. Ее идеологическим обоснованием стала фраза, брошенная экс-президентом Финляндии и будущим нобелевским лауреатом о вине «сербов как народа» за косовский кризис. «Сербы предлагают, албанцы говорят – нет, сербы еще предлагают, албанцы опять говорят – нет… Албанцы на все отвечают – нет. Кроме независимости Косова не принимается ничего, абсолютно ничего» - так охарактеризовала переговоры, проходившие при посредничестве Ахтисаари, нынешний посол Сербии в России Елица Курьяк. [4] «Албанская сторона ведет себя так, словно все уже решено. Она не демонстрирует никакой заинтересованности в поисках компромисса», - подтверждал знакомый с ходом переговоров депутат сербской Скупщины от Демократической партии Сербии Ненад Попович. [5]
А западные средства массовой информации и аналитические центры наподобие «Международной кризисной группы» распространяли доклады, в которых утверждалось, что Косово вошло в состав Сербии лишь в 1912 году, да и тогда балканские союзники в лице, прежде всего, Сербии и Черногории «заняли эту территорию посредством военной силы». [6]
Состоится или нет назначение Мартти Ахтисаари на роль «могильщика» сирийской государственности? Есть сведения, что западные столицы еще совсем недавно склонялись именно к такому варианту, однако вследствие жесткой оппозиции России вынуждены были взять паузу на размышление. Как признался один из аккредитованных при штаб-квартире ООН дипломатов, кандидатура Ахтисаари в настоящее время «не фигурирует в основном списке».
На этот случай в колоде кандидатов были заготовлены и другие фигуры – от экс-генсека НАТО Хавьера Соланы (отдавшего 24 марта 1999 года приказ бомбить Югославию) до бывшего министра иностранных дел Испании Мигеля Анхеля Моратиноса. [7]
Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин уже дал понять, что для Москвы назначение Ахтисаари «исключено»: «Ахтисаари в глубокой... отставке». [8] Нынешний генсек ООН Пан Ги Мун пока отказывается рассуждать на тему преемника Аннана и тех полномочий, которые на него будут возложены, ограничиваясь лишь туманными рассуждениями насчет того, что конфликт в Сирии «является тестом всего, за что выступает данная организация (ООН – П.И.)». [9] Что же касается процедуры выбора нового спецпосланника, то официальный представитель генсека ООН Мартин Несирке дал понять, что его шеф учитывает мнение постоянных членов Совета Безопасности ООН: «Это нормально, когда назначению на такой высокий пост предшествуют дискуссии с привлечением широкого круга сторон». [10]
Более того, согласно утечкам из штаб-квартиры ООН, западные представители «выражают все больший скептицизм по поводу того, нужно ли вообще назначать замену Кофи Аннану». По мнению эксперта Нью-Йоркского университета Ричарда Гоуэна, подобные сомнения проистекают из убежденности, что спецпосланник генсека ООН в новой конфигурации развития ситуации вокруг Сирии должен ограничиться «усилиями по доставке гуманитарной помощи в страну совместно с Красным крестом и Красным полумесяцем». [11] В этом случае военно-политические вопросы выводятся за рамки его полномочий, что развязывает руки США и НАТО.
Подобный подход позволил бы Западу обойти имеющие право вето в Совете Безопасности ООН Москву и Пекин. И наоборот: Россия, Китай, ЮАР, а также Пакистан как члены Совета Безопасности ООН выступают за назначение спецпосланника, видя в нем важный фактор политического урегулирования кризиса. При условии, разумеется, что на этой должности окажется действительно беспристрастная и неангажированная фигура.
Пока же НАТО продолжает подтягивать свои военные силы к границам Сирии. Великобритания и Франция в ближайшее время намерены направить в Восточное Средиземноморье к сирийским берегам объединенную оперативную военно-морскую группировку. В ее состав войдут вертолетоносец Illustrious, большой десантный корабль Bulwark, эсминец Defender и авианосец Charles De Gaulle. [12] Все это очень напоминает подготовку операции против Югославии 1999 года. Осталось организовать сирийский «Рачак» - силами нового спецпосланника генсека ООН или даже без оного.
___________________________________
[1] REUTERS 2048 080812 GMT
[2] Нова српска политичка мисао, 12.12.2008
[3] The Daily Telegraph, 04.06.1999.
[4] Косовская мина в Европе? М., 2006. С.11.
[5] Время новостей, 23.08.2006.
[6] http://www.crisisgroup.org
[7] REUTERS 1848 080812 GMT
[8] ИТАР-ТАСС 06.08.2012 09:05
[9] AFP 031616 GMT AUG 12
[10] ИТАР-ТАСС 062256 АВГ 12 06.08.2012 22:59
[11] REUTERS 1848 080812 GMT
[12] ИНТЕРФАКС 1537 090812 MSK 09.08.2012 15:38
