На прошедшей неделе Александр Лукашенко запомнился резкими заявлениями на совещании с руководством белорусского Совмина. «Наш основной торговый партнёр (они любят называть себя партнёры), – сказал белорусский президент, – всё больше и больше вводит санкций против Беларуси. Сами находятся под санкциями и осуждают это, и я тут их абсолютно поддерживаю. Но в то же время подобным оружием воюют против ближайших своих союзников… То одно предприятие закрыли, то другое. Потом то ли морковь, то ли салат, то ли уже огурцы не понравились. То ли у них подозрение есть, что мы что-то поставляем не оттуда. И каждый день происходит закрытие наших предприятий. Нам закрывают рынок».
И пригрозил остановкой на ремонт нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, которые идут через Беларусь: мол, раньше мы понимали, что это нанесёт ущерб РФ, и работали в аварийном порядке, «но не перекрывать эти дороги», но теперь, если надо ремонтировать, будем ремонтировать. «Потому что то добро, которое мы делаем для Российской Федерации, оно нам оборачивается постоянно злом. Там уже обнаглели до такой степени, что начинают нам выкручивать руки», – заключил Лукашенко. Правительство он упрекнул в том, что там не видят проблемы с поставками на российский рынок и не принимают мер: «Ну что мы все время: нас бьют в левую щеку – мы подставляем правую. Разберитесь и доложите отдельно на следующей неделе».
Что предшествовало заявлениям Лукашенко, открывающим, судя по всему, новый этап торговых недоразумений между Беларусью и «Россельхознадзором»?
– С 22 марта запрещён ввоз турецких яблок в Россию через Беларусь, подозревается иное их происхождение, поскольку прибыли яблоки не в порт Новороссийск напрямую из Турции, а через Латвию и Беларусь; при этом «Россельхознадзор» выразил готовность отправить сотрудников в Турцию, дабы установить подлинность происхождения яблок, которые числятся в белорусских документах турецкими;
– с 28 марта по той же причине запрещён реэкспорт турецких груш из Беларуси: они выглядят как санкционная продукция под видом турецкой;
– 27 марта на встрече с заместителем директора ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» Республики Беларусь Александром Павловичем руководитель «Россельхознадзора» Сергей Данкверт призвал белорусскую сторону принять срочные меры по наведению порядка в сфере реэкспорта плодоовощной продукции и исключить недостоверные сведения о стране её происхождения;
– 28 марта «Россельхознадзор» провёл очередные переговоры – с заместителем министра сельского хозяйства Республики Беларусь, директором Департамента ветеринарного и продовольственного надзора Иваном Смильгинем. По результатам встречи были отменены ограничения по поставкам молочной продукции (с двух белорусских предприятий) и мяса птицы (с одного). Вместе с тем введены ограничения на поставки сыра (с одного предприятия) и колбасы (также – с одного) по причине претензий к качеству продукции;
– 1 апреля Беларусь сообщила о прекращении сертификации плодовоовощной продукции, прибывающей из третьих стран для растаможки на территории Белоруссии и дальнейшего движения в Россию, снимая тем самым проблему реэкспорта санкционной продукции в РФ;
– спустя несколько дней, 5 апреля, управление «Россельхознадзора» по Брянской и Смоленской областям зафиксировало увеличение попыток нелегального ввоза растениеводческой продукции через российско-белорусский участок административной границы в Смоленской области: если в марте было задержано 35 транспортных средств, перевозивших 278 тонн незаконного груза и 3405 саженцев, то за несколько апрельских дней попались уже 10 автомобилей с 67 тоннами груза;
– в тот же день в Псковской области были задержаны «запрещённые» яблоки и клубника, следовавшие из Беларуси в обход пунктов пропуска весом 90 тонн;
– с 4 апреля ограничен экспорт говядины на кости и живого крупного рогатого скота, поскольку Беларусь является страной с неконтролируемым риском по так называемому бешенству коров, в связи с чем Россия не может получить статус Международного эпизоотического бюро по отсутствию этого заболевания, пояснил глава «Россельхознадзора» Сергей Данкверт;
– с 11 апреля введён запрет на поставки продовольствия, произведённого тремя белорусскими предприятиями из-за повторных нарушений и норм ЕАЭС и РФ; кроме того, введён усиленный контроль за продукцией ещё пяти предприятий из-за выявления антибиотиков в колбасе и опасных бактерий в говядине и твороге;
– с 12 апреля введены временные ограничения на поставки яблок и груш из Республики Беларусь, поскольку за первую неделю апреля были задержаны 39 автомобилей из РБ, 36 из которых перевозили эти фрукты без фитосанитарных документов.
Собственно, проблемы Беларуси с «Россельхознадзором» сейчас укладываются в несколько рабочих ситуаций: фрукты непонятного происхождения, которые пытаются провезти в Россию без документов (а ранее – по подозрительным сертификатам); претензии к качеству продукции некоторого круга предприятий; требования Международного эпизоотического бюро к России, не позволяющие покупать у Белоруссии крупный рогатый скот и определённый вид говядины.
Согласитесь, здесь при всём желании трудно увидеть злонамеренную попытку России «закрыть рынки» для Белоруссии, «ввести санкции» и уж тем более «выкрутить руки». Причём работа по преодолению то и дело возникающих сложностей идёт с двух сторон: предприятия-нарушители норм и правил ЕАЭС и РФ в отношении качества продукции «движутся» в чёрных списках «Россельхознадзора», убывают и прибывают; а что до странных турецких яблок и груш, Беларусь сама пошла на отмену сертификации для тех плодов, которые третьи страны собирались реэкспортировать через её территорию, – вот и всплыли на границе фуры с «беспаспортными» яблоками и грушами, прорывающиеся в Россию на авось.
Возможно, то, что белорусское правительство не видит проблем с поставками продовольствия в РФ, и есть отражение картины, близкой к действительной? Ведь ничего экстраординарного не стряслось: вопрос поставок продукции «под санкциями» уже имеет промежуточное решение в виде принятого в РБ порядка отказа от её сертификации; с говядиной тоже понятно – надо договариваться об увеличении поставок в Россию мяса без костей, остаются запреты, за которыми Лукашенко пытается увидеть «санкции».
А вот сокращение Россией импорта белорусской молочной продукции – действительно проблема для Белоруссии, и очень болезненная. Однако и она возникла не вчера и имеет объективные причины. К слову, доля РБ в импорте молочной продукции из РФ составляет примерно 86%, другой вопрос, что реальные литры и тонны снижаются, поскольку Россия вынуждена защищать своих производителей молока.
Наиболее резонансным событием стало намерение «Россельхознадзора» ввести с 26 февраля 2019 г. временные ограничения на поставку белорусской молочки в Россию, затем дата эмбарго была перенесена на 6 марта, потом – на 15-е, ну а после запрет так и не был введён.
Если отвлечься от официальных сообщений и данных статистики, а заглянуть в прессу, российско-белорусские торговые отношения подаются чаще всего как «молочная война», «мясная война», «санкционная война». Чего стоят одни заголовки: «Россия угрожает или мстит? Снижены объемы поставок молока и молокопродуктов из Беларуси в 2019 году» («Белорусский партизан»), «Молочные войны: почему белорусское молоко России поперёк горла?» («Белорусские новости»), «Российский надзор состряпал заказуху» («СБ»), «Россия испугалась белорусского молока. Лукашенко в бешенстве» (Лента.ру), «Скоро Россия откажется от белорусских продуктов» («Белсат»).
Такое впечатление, что в иных редакциях удовлетворённо потирают руки, предвкушая обострение в отношениях РБ и РФ. Разумеется, с белорусской молочной продукцией всё непросто, но проблема существует не в плоскости разжигаемой журналистами вражды между странами, составляющими Союзное государство. СМИ действуют по принципу «главное – кукарекнуть, а там хоть не рассветай». «Кукарекнули» после заявлений Лукашенко на совещании белорусского Совмина, наделив заявления белорусского президента политическим смыслом. Пусть в Белоруссии и в России думают, что дело не в санкционных яблоках и грушах, а в чём-то гораздо большем.
Между тем проблемы в российско-белорусских торговых отношениях действительно выходят на новый круг.
(Окончание следует)
