20 сентября правительство Украины разместило на сайте министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения». За сухим сочетанием слов кроется слом жизни целой страны – открытие рынка земли аграрного назначения, которую сегодня на Украине можно обрабатывать самому или сдавать в аренду, но не продавать.
Официальному мораторию на торговлю землями сельхозназначения почти 20 лет. Он был введён ещё в 2001 году, с принятием на Украине Земельного кодекса. С тех пор мораторий регулярно продлевался. «Свободный рынок земли» стал своеобразным табу. Не то чтобы украинские политики радели о народе, но о себе они беспокоились – подача голоса за распродажу знаменитых чернозёмов резко увеличивала риск того, что такой человек кончится как политик.
Поля Украины. Фотография: «Комсомольская правда в Украине»
Даже после государственного переворота 2014 года с земельным вопросом власть имущие обращались достаточно бережно. Ведь промышленное производство и финансовый рынок рухнули, и земля стала едва ли ни основной кормилицей и народа, и его «отцов», заседавших в Верховной раде.
Украинские аграрии. Фотография портала «Новости Украины»
Всё резко изменилось с приходом Владимира Зеленского и его команды, объявивших себя либертарианцами (суперлибералами). Новые хозяева высоких киевских кресел заявили о том, что земля должна стать обычным товаром, подлежащим свободной (ну или почти свободной) продаже и покупке.
Как относится к этой идее население самой Украины, до конца не ясно. Социологические опросы на эту тему летом 2019 года провели сразу два ведущих агентства по изучению общественного мнения – «Рейтинг» и фонд «Демократические инициативы» (ФДИ). Итоги оказались разными настолько, что стандартной погрешностью опроса это не объяснишь.
Исследование ФДИ показало, что 50,4% жителей Украины поддерживают идею о том, что хозяин земли может её продавать (среди владельцев земли таковых насчитывается около 56%). Запретить создание земельного рынка, по мнению сотрудников ФДИ, хотят 28% граждан и 33% собственников). Правда, идею абсолютной свободы продажи земель поддерживают всего 8% опрошенных. От 10 до 20% граждан выступают за те или иные ограничения – по гражданству покупателя, по размеру участка, по цене.
А вот обзор общественного мнения, который представил «Рейтинг», выглядит иначе. Граждане Украины сегодня, как и в прошлые годы, в массе своей землю продавать не желают. На референдуме по вопросу о создании рынка земли проголосовали бы всего 20% опрошенных и 68% были бы против.
Почему так разнятся результаты опросов, сейчас можно лишь гадать. Возглавляющая ФДИ Ирина Бекешкина, хотя и человек прозападный, к числу фанатов Зеленского не относится. Неожиданно высокий результат сторонников продажи земли можно объяснить заведомо манипулятивной постановкой самого вопроса (с акцентом на правах владельцев участков). И раз «Демократические инициативы» стараются не ради киевских властей, заказ на создание «нужного» общественного мнения пришёл из-за границы.
Митинг против продажи земли. Фотография: «АгроПолит»
Проект закона о продаже земли, представленный 20 сентября, полностью соответствует тому, о чём говорил Зеленский. Речь идёт о создании свободного рынка участков сельхозназначения с минимальными ограничениями на куплю / продажу.
Зеленский делает вид, что он искренне возмущён критикой в адрес его инициативы. На встрече с украинскими аграриями он заявил: «В модели, которую мы будем предлагать с правительством, покупать или продавать землю смогут только украинские граждане и украинские компании. «Страшилки» о китайцах, об арабах или об инопланетянах, которые вывезут нашу землю вагонами, – это бред».
В проекте закона в качестве потенциальных собственников земли фигурируют действительно только граждане Украины, украинские юридические лица, территориальные общины и государство. Иностранцы могут получить право на земельную собственность только по наследству и временно. На первый взгляд, национальные интересы защищены. Однако всё дело в «деталях». Иностранным гражданам и зарубежным компаниям ничто не мешает зарегистрировать юридическое лицо на территории Украины и скупать землю под него. Или выкупить на бирже акции компании, учредителями которой изначально выступили только «сыдорэнкы» и «пэтрэнкы». Никаких ограничений по этому поводу не предусмотрено.
Правда, эксперты при власти заводят речь о том, что «когда-нибудь потом» команда Зеленского может ввести для защиты национальной экономики меры вроде ограничения аграрного экспорта. Это вздор: сельхозпродукция – крупнейшая отрасль украинского экспорта и без её продажи за рубеж в стране просто не останется валюты.
Судя по всему, закон специально написан таким образом, чтобы, утихомирив (по возможности) народ, предоставить «нужным» иностранным или «своим» офшорным компаниям возможность спокойно «осваивать» земельный рынок.
Не менее забавно, чем ограничение по гражданству, выглядит запрет одному физическому или юридическому лицу владеть более чем 15% земли в одной области и более чем 0,5% земли в пределах Украины. Что мешает одним и тем же владельцам (скажем, близким к власти) зарегистрировать 20 акционерных обществ, каждое из которых будет скупать землю? Или не 20, а 100? Задуманный закон это вполне позволяет.
А в последнее время заговорили о том, что «нужные» люди получат возможность скупать украинские сельскохозяйственные угодья за полцены. Тоже неплохо. Этому поможет, в частности, выстраивание новой властью финансовой пирамиды вокруг облигаций внутреннего государственного займа и искусственное занижение курса доллара.
Бывший директор управления ценных бумаг Ассоциации украинских банков Алексей Кущ пишет, что в последнее время на Украине ширятся слухи о создаваемых «нерезидентами» «паркингах» инвестиций на рынке украинских облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ). И части пазла сложились.
«Среди так называемых нерезидентов настоящих иностранцев не более 50%. Остальные – фиктивные инвестиции, сформированные структурами, аффилированными с властью и использующими инсайдерскую информацию. С учетом ревальвации гривны и реинвестиций дохода от коротких бумаг (3-6 месяцев) минимальная доходность в долларовом эквиваленте гривневых ОВГЗ составит 25-40%. Если антиутопия с курсом продлится и в следующем году на кредитных инъекциях МВФ, мультипликатор портфеля ОВГЗ на вложенный доллар вырастет при определенных раскладах (если вовремя выскочить, а «нужные» люди подскажут) до уровня 2 к 1. То есть на миллиард долларов портфельных инвестиций придется столько же прибыли. И она не облагается налогами. «Они вам не ФОП-ы..» Если эти деньги «распаркуют» на рынке земли, получится, что 50% земельного банка так называемые нерезы купят на шару. Точнее за счет бюджетных средств, предусмотренных на погашение ОВГЗ. В таком случае государство в конце следующего года рискует остаться и без денег, и без земли (во всяком случае, без нескольких миллионов гектаров, находящихся в государственной собственности)», – рассказывает Алексей Кущ.
Положение с землёй Украины выглядит более чем мрачно. То, насколько уверенно и быстро команда Зе взялась за внедрение рынка земли (мало где эти новички показывают ещё такую активность), говорит о наличии серьезного «заказа». А то, что идею параллельно продвигают даже прохладно относящиеся к Зеленскому прозападные социологи, указывает на серьёзность заказчика – с большой долей вероятности иностранного либо зарегистрированного в офшоре.
Ещё недавно смеялись над теми, кто говорил о перспективе окончательного превращения Украины в сельскохозяйственный придаток Запада, схожий с беднейшими латиноамериканскими странами. Однако, судя по той напористости, с которой Владимир Зеленский, бывший комик, а ныне президент, лоббирует создание доступного для западных корпораций рынка земли, сейчас уже не до смеха...
