Не успел я поставить точку на статье «Ещё одна нестандартная идея Трампа: суверенный фонд благосостояния Америки», как 47-й президент США выдал еще одну нестандартную инициативу. 7 марта (6 марта по времени в Вашингтоне) Дональд Трамп подписал указ о создании «Стратегического резерва биткоинов» (Strategic Bitcoin Reserve SBR). Проект документа с обоснованием был подготовлен рабочей группой для разработки политики правительства в области криптовалют и цифровых активов, которая была создана в январе Трампом (в нее вошли представители Минфина, Минюста и Комиссии по ценным бумагам и биржам).
Американские СМИ с гордостью сообщили, что в стране появился еще один стратегический резерв – в дополнение к тем, которые уже существовали, – нефтяному (создан в 1975 г.), золотому (создан в 1934 г.), валютному (около 35 млрд долл. на начало февраля 2025 года), стратегическому национальному запасу медицинских препаратов (создан в 1999 г.).
SBR, согласно указу, будет состоять из тех биткоинов, которые уже имеются у правительства США и которые попали к нему в результате конфискаций по уголовным и гражданским делам. Это примерно 200 тысяч монет биткойна (ВТС), что составляет около 1% от общего объема эмиссии данного вида криптовалюты. Что ж, Трамп сдержал слово, которое он дал еще в ходе предвыборной кампании 27 июля 2024 года, что создаст государственные резервы из биткоинов. Кстати, Трамп был не единственным, кто выступил с такой идеей. 31 июля 2024 года сенатор-республиканец Синтия Ламмис представила законопроект, предусматривавший создание стратегического резерва биткоинов и закупку в него 1 миллиона BTC (правда, законопроект был заблокирован сенатором-демократом Шерродом Брауном).
Создание SBR – первый шаг в достижении еще более амбициозной цели, которую Трамп неоднократно озвучивал в ходе предвыборной кампании: сделать США «криптовалютной столицей мира». Трамп очень рассчитывает на поддержку в достижении этой цели не только на правительство, которое он сформировал из «своих людей», но также на Конгресс США, в котором сегодня доминируют республиканцы. Так, в прошлом месяце комитет по финансовым услугам нижней палаты конгресса и банковский комитет сената провели слушания по расследованию действий администрации Байдена, направленных на подавление криптовалютной индустрии США.
Сегодня процессом развития и укрепления этой индустрии дирижирует Дэвид Сакс (David Sacks), известный американский предприниматель; в прошлом один из руководителей PayPal (международный сервис по переводу и получению платежей), основатель Geni.com (интерактивный сервис, позволяющий создавать генеалогическое древо человека) и Yammer (американская компания, создатель одноимённой службы корпоративных социальных сетей). Трамп назначил Дэвида Сакса специальным представителем президента США по искусственному интеллекту и криптовалютам. Он возглавляет упомянутую выше рабочую группу по разработке политики правительства в области криптовалют и цифровых активов. В Америке Сакса сегодня величают криптовалютным царем.
Этот «царь» уже 7 марта очень образно выразил свою поддержку упомянутого указа Трампа. Американские СМИ разнесли фразу Сакса, который Стратегический резерв биткоинов назвал «цифровым Форт-Ноксом» по аналогии с хранилищем золотого запаса США. «Криптовалютный царь» раскритиковал предыдущую практику правительства, которое время от времени проводило распродажи биткоина. По мнению Сакса, совершенно близорукая и очень убыточная практика. «Царь» записал в социальной сети Х*: «Преждевременные продажи биткоина уже обошлись американским налогоплательщикам более чем в 17 млрд долларов потерянной стоимости».
Кроме упомянутого резерва биткойна указ предусматривает создание «Запаса цифровых активов США» (United States Digital Asset Stockpile – USDAS). В названии запаса стоит «цифровые активы». Но фактически речь идет о других криптовалютах за исключением биткоина. В запас предполагается, в частности, включение таких криптовалют, как Ethereum, Solana, XRP, Cardano и ряд других. Запас будет формироваться также за счёт конфискаций, но он не будет иметь статуса стратегического резерва. Список криптовалют, составляющих запас, ограничен. И он будет уточняться рабочей группой Сакса.
Все биткоины и иные криптовалюты, которые до этого находились в разных ведомствах, должны быть переданы американскому казначейству, и оно будет управлять стратегическим резервом и запасом. Указ президента от 7 марта – лишь первый шаг. Министру финансов Скотту Бессенту поручено проработать более детально вопросы управления стратегическим резервом и запасами и при необходимости представить свои предложения по внесению изменений в законодательство.
К подписанию указа было приурочено проведение «Саммита по цифровым активам». Мероприятие проходило в Белом доме, в нём участвовали представители крупнейших американских криптовалютных компаний – Gemini, Robinhood, Kraken, MicroStrategy, Coinbase, Paradigm и других. Участники саммита аплодировали Трампу за его указ.
Попытки создания резервов биткоинов и других криптовалют предпринимались в ряде стран. Соответствующие законопроекты вносились в парламентах Аргентины, Бразилии, Гонконга, Японии. Но все попытки были неудачными. В Японии Государственный пенсионный инвестиционный фонд заявил, что будет изучать возможность включения в свои активы биткоина. Но далее заявления дело пока не пошло. Пожалуй, единственная серьезная попытка создать национальный резерв биткоина, кроме США, предпринималась в Швейцарии. Но в марте 2025 года Швейцарский национальный банк (ШНБ) заблокировал эту инициативу. Главными аргументами ШНБ были: отсутствие какого-либо обеспечения у этой цифровой валюты, высокая волатильность биткоина, относительно небольшая рыночная капитализация.
Исключением из правила можно назвать Сальвадор, который в 2021 году легализовал биткоин, придав ему статус национального платежного средства. Поэтому все государственные денежные средства (средства государственной казны) в биткоинах потенциально были резервными. По состоянию на март 2025 года в официальных резервах биткоинов Сальвадора находилось 6102 BTC (эквивалент 550 миллионов долларов США). Но Сальвадор – страна небольшая (109-е место в мире по численности населения), поэтому об этом «исключении» часто забывают.
Ещё иногда проскакивают сообщения о том, что небольшая азиатская страна Бутан (165-е место в мире по численности населения) без особого афиширования накапливает в своем суверенном фонде биткоины. И к сентябрю прошлого года в фонде были накоплены биткоины на сумму, эквивалентную 750 млн долл. (28% ВВП Бутана). Бутан можно назвать вторым «исключением».
Эксперты и наблюдатели указ Трампа от 7 марта называют по-разному: «революционный», «новаторский», «безумный», «опасный», «спасительный» и т. п. Насчёт «новаторства» трудно спорить. Америка первая (за исключением Сальвадора и Бутана) возвела криптовалюты на уровень стратегического резерва. Ещё один шаг – и биткоин, а также другие частные цифровые валюты получат статус «резервных валют» (сегодня такой статус, согласно решениям МВФ, имеют лишь доллар США, евро, британский фунт стерлингов, японская иена и китайский юань). А это, по мнению некоторых, уже будет явным безумием. Биткоин и другие криптовалюты нанесут смертельный удар по доллару США как резервной валюте, который, по мнению патриотов Америки, был и должен оставаться «царём» в мире валют.
Впрочем, как выясняется, абсолютного новаторства (даже если не принимать в расчет Сальвадор и Бутан) в указе нет. Дотошные эксперты сообщили, что к настоящему моменту 16 штатов США ввели законодательство о резервировании биткоинов. Список таких штатов включает Аризону, Алабаму, Флориду, Иллинойс, Массачусетс, Миссури, Нью-Гемпшир, Северную Дакоту, Огайо, Оклахому, Пенсильванию, Юту, Канзас, Вайоминг и Кентукки. В Техасе закон о резерве биткоинов был принят буквально в тот же день, когда Трамп подписал указ о SBR. Не исключено, что данный указ вдохновит и другие штаты принять законы о создании своих резервных фондов биткоина и иных криптовалют.
Другие страны также будут внимательно следить за тем, как будет воплощаться в жизнь указ президента Трампа по SBR. Особенно те страны, у которых также имеются большие государственные запасы биткоина. Ненамного от США отстает Китай, у которого на начало нынешнего года у государства имелось в общей сложности 194 тысячи ВТС. За ним следуют: Великобритания (61 тыс. BTC), Украина (46,4 тыс. BTC), Бутан (13 тыс. BTC), Сальвадор (6 тыс. BTC).
Итак, Стратегический резерв биткоина, равно как и запас прочих криптовалют, согласно указу Трампа, представляют собой закрытую кубышку (что-то наподобие фарфоровой копилки), в которую можно только класть, но из которой нельзя ничего брать. Но рано или поздно кубышку (копилку) разбивают. Когда это может произойти? Когда цена на ВТС взлетит хотя бы до миллиона долларов за одну монету. Т. е. примерно в десять раз по сравнению с той ценой, которая была на момент победы Трампа в президентских выборах. А еще лучше, если цена ВТС взлетела бы в сто раз – до десяти миллионов долларов. А что Трамп (или его наследники) будут делать с содержимым копилки? Оно будет направлено на погашение астрономического государственного долга Америки, который сегодня превышает 36 трлн долларов.
Правда, ни Трамп, ни его «криптовалютный царь» Дэвид Сакс не могут объяснить, каким образом они сумеют надуть «криптовалютный пузырь» до таких астрономических размеров. А трезвомыслящие оппоненты Трампа и Сакса говорят, что «криптовалютный пузырь» лопнет гораздо раньше. И что самое страшное – вместе с «криптовалютным пузырём» может лопнуть и сама Америка. В американских СМИ и социальных сетях Трампа уже награждают такими эпитетами: «крипто-сумасшедший», «крипто-бандит», «крипто-убийца» и т. п. Самая главная угроза, исходящая от инициативы Трампа, – биткоин будет ослаблять и без того слабый доллар США. Трамп с помощью крипты рубит сук под названием «доллар США». На этом суку сидит вся Америка. Рухнет сук – рухнет и Америка.
В начале марта многие уже знали, что в Белом доме готовится подписание указа о SBR, и ожидали, что цена биткоина после подписания резко подскочит. Однако получилось обратное. Цена биткоина упала примерно на 6% (до 86 тысяч долларов) после того, как Трамп подписал указ. Правда, потом цена частично восстановилась. Но космического взлета биткоина, ожидаемого Трампом и другими крипто-энтузиастами, пока не видно. Сейчас начался новый цикл ослабления ВТС, и на 11 марта цена «монеты» едва превышала 80 тысяч долларов.
