4 июля Президент России Владимир Путин подписал закон, направленный на обеспечение внутреннего рынка бензином и дизелем и поддержку российских нефтеперерабатывающих заводов. В частности, компании смогут получать демпферные выплаты (1) при производстве путём смешения прямогонного сырья с иными компонентами так же, как и при полноценном цикле переработки. Отдельные уполномоченные организации, перечень которых определит правительство, будут вправе получить демпферные субсидии также и при импорте готового продукта из-за рубежа.
Ангажированные западные политики и эксперты, а также присоединившиеся к ним беглые оппозиционеры, не имеющие поддержки внутри России, не устают тиражировать мантры относительно едва ли не перманентного кризиса с топливоснабжением в России, не в последнюю очередь обусловленного санкциями со стороны Евросоюза, Великобритании и США (2). Этого, конечно же, не произошло, поскольку государства мирового большинства по-прежнему игнорируют антироссийскую политику коллективного Запада.
Наряду с мерами по заполнению внутреннего рынка нефтепродуктами из других стран ЕАЭС (в частности, увеличиваются поставки из Белоруссии и Казахстана), Евразийская экономическая комиссия стимулирует временное увеличение поставок из дружественного дальнего зарубежья. К настоящему времени, по имеющейся информации, не менее 20 стран, наряду с партнёрами по ЕАЭС, наладили или налаживают поставки нефтепродуктов в Россию.
30 июня Совет ЕЭК продлил на один год действие нулевых ввозных таможенных пошлин в отношении моторных бензинов, дизельного топлива, авиатоплива, судового топлива «и прочих газойлей». Решение вступило в силу немедленно. «...Поступившие инициативы ряда стран о продлении данного решения оперативно отработаны и приведены к единому знаменателю. Обнуление ставок продлено еще на один год», – пояснил министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. Дополнительно с 1 июля с. г. установлены нулевые пошлины на ввоз присадок к автомобильным бензинам, способствующих сокращению экологической ущербности бензинов и большей эффективности автомобильного двигателя.
Аналогичная мера в отношении того же ассортимента с 1 июля с. г. действует в других странах ЕАЭС, причём её действие распространено и на другие сорта светлых нефтепродуктов: наряду с автобензином, под беспошлинный ввоз из третьих стран подпадают и топливо для реактивных двигателей, некоторые виды смазочных масел (ранее пошлина на импорт этой продукции составляла 5% в данных странах).
Крупнейший экспортёр нефтепродуктов в РФ-ЕАЭС – Индия. «...Наша страна располагает техническими мощностями для организации поставок нефтепродуктов на российский рынок в случае формирования соответствующего спроса», – заявил на днях министр нефти природного газа Индии Хардип Сингх Пурию, добавив, что индийцы «смогли бы обеспечить экспортные потребности России в топливных ресурсах».
Текущая ситуация способствует развитию сотрудничества в данной сфере, так как уже в июне 2026 года суточный объем ввоза сырья в Индию (главным образом российского) составил рекордные 2,7 млн баррелей.
Дополнительным фактором-стимулом выступает наличие в стране высокомощного и «многоассортиментного» (по готовой продукции и нефтехимическим полуфабрикатам) нефтеперерабатывающего предприятия Nayara Energy в Гуджарате на западе Индии с 49,13-процентным участием с начала 2020-х «Роснефти». Помимо НПЗ, это целая промышленная зона, комплекс заводов, с мощностью переработки примерно 20 млн т нефти в год (или около 400 тыс. барр./cутки). Кроме того, у Nayara Energy есть свой глубоководный порт, куда могут заходить супертанкеры, и одна из крупнейших в Индии розничных сетей АЗС. Таким образом речь идёт о вертикально интегрированной структуре, контролирующей всю цепочку от поставки сырья до продажи конечного продукта. В июне 2026 г. экспорт нефти марки Urals составил рекордные 2,66 млн барр./сутки. В то же время из Индии в Россию к настоящему времени отправлено не менее 60 000 тонн бензина или даже больше. Первые партии топлива индийского производства, в том числе с Nayara Energy, в конце июня – начале июля с. г. были зафрахтованы морскими перевозчиками для нужд российских заказчиков.
Напомним, с середины 2025 г. в РФ действует правительственное постановление о возможности импорта бензина с выплатой демпферных субсидий для восполнения внутреннего дефицита. Помимо Индии, в числе других поставщиков в РФ/ЕАЭС – Китай (второе место), Турция, Иран, Узбекистан, Азербайджан, Туркменистан и некоторые другие страны.
Как отмечает эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков, «речь идет, прежде всего, про Индию, и уже внесены изменения, которые создадут условия для этого импорта и чтобы ещё цены не выросли в РФ. Речь идет о демпфере на импортное топливо, то есть на индийском рынке будут отслеживать цены. Так как индийское топливо дороже, чтобы оно у нас не выросло до их уровня, государство из бюджета будет компенсировать нефтяным компаниям ценовую разницу. В Индию будут назначены компании-специмпортеры, тем более что у "Роснефти" есть акции в одном из индийских нефтеперерабатывающих заводов. Поэтому есть некий синергический эффект – мы поставляем туда нефть, а от них будем получать бензин».
Немалые поставки, по мнению И. Юшкова, могут осуществляться и из Китая, поскольку и в этой стране «есть избыточные мощности по производству нефтепродуктов, и, соответственно, есть потребность продавать бензин. Просто, с Индией транспортное "плечо" будет короче, потому что нам нефтепродукты нужны прежде всего в европейской части России. А из Китая это, скорее всего, более актуально для сибирских регионов и Дальнего Востока».
Немаловажно, в этой связи, что основные нефтеперерабатывающие и нефтехимические производства расположены в приграничных с Россией и КНДР северо-восточных провинциях Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляонин. К настоящему времени они работают в основном на местной (45% по сырью) и российской нефти (35%), а также на местном сланцевом сырье (около 20%). В 2026-2027 гг. их мощности запланировано увеличить на 20-25% с теми же пропорциями по сырью, что будет способствовать дальнейшему упрочению российско-китайского взаимодействия в топливно-энергетической сфере.
Ранее озвучивались и некоторые другие инициативы, к которым можно было бы вернуться вновь, включая обнуление 5-процентных ввозных таможенных пошлин на импорт бензина из Китая, Южной Кореи, Сингапура, что может дать до 150 тыс. тонн в месяц, а также отмену акциза на этиловый спирт, что должно стимулировать его применение в производстве бензина, что может дать до 100 тыс. тонн в месяц. В совокупности эти и другие меры приведут к постепенной стабилизации топливного рынка.
Примечания
(1) Демпферные субсидии – это механизм государственных дотаций нефтеперерабатывающим заводам, компенсирующий разницу между высокими мировыми ценами на бензин/сырьё или высокими ценами на импортный бензин/сырьё (импорт вне пределов ЕАЭС) и более низкими ценами на внутреннем рынке. Такая мера позволяет сдерживать цену бензина внутри страны, при этом делая поставки на внутренний рынок выгодными для переработчиков. Частично эта мера распространяется на другие виды нефтепродуктов.
(2) Периодическая дефицитность бензина и некоторых других светлых нефтепродуктов в РФ связана и с тем, что в нефтепереработке РФ по конечным продуктам доля мазута составляет 28,5–30%. Глубина переработки нефти – доля совокупной переработки нефтяного сырья в общем объеме его поставки на переработку – к середине 2020-х гг. достигла 84,2–84,5%. Выход же светлых нефтепродуктов (бензина, дизеля, керосина, реактивного топлива, смешанных светлых топливных фракций) на тонну перерабатываемого сырья почти доходит до 66%. Остальные продукты – это тяжёлые фракции (гудрон, битум, креозот и т. п.) и потери при переработке. Мазут занимает значительную долю в структуре переработки из-за исторического преобладания первичных (менее дорогостоящих-многостадийных) установок над технологическими процессами углублённой, т. е. вторичной переработки сырья-полуфабриката (крекинг, гидрокрекинг и смежные). Например, в Белоруссии, Индии, северо-восточном Китае, большинстве стран ОПЕК, Малайзии, Индонезии, Норвегии, Турции, Азербайджане преобладает выработка светлых нефтепродуктов не ниже 70% (включая бензин). В этих странах глубина нефтепереработки минимум 87,5%.
