Решение руководства Сербии отказаться от подписания соглашения с Приштиной ещё больше подчеркнуло сложившуюся на брюссельских переговорах ситуацию, а именно: наличие у сторон глубоких противоречий относительно целей и характера диалога. Если Белград стремится посредством компромиссных договоренностей облегчить положение косовских сербов, то целью другой стороны является добиться от сербского руководства не только согласия, но и содействия в роспуске органов самоуправления косовских сербов. В Евросоюзе рассчитывают принудить сербских руководителей к признанию Косова де-факто, с тем чтобы запустить процесс параллельного вовлечения в структуры ЕС и Сербии, и «Республики Косова». Что же касается Вашингтона, то он стремится закрыть «косовский проект», добившись для косоваров места в ООН и обойдя при помощи кулуарных договоренностей Белграда и Приштины возможное вето России.
С учетом солидарного и мощного давления на Белград со стороны США, ЕС и косовских албанцев решение сербского правительства можно рассматривать как попытку выиграть время и добиться более выгодных для сербской стороны условий. При этом Белград благоразумно отказался «сжигать мосты», принимая во внимание восемь прошедших раундов переговоров плюс многочисленные кулуарные контакты. И хотя ряд косовских албаноязычных средств массовой информации поспешили сообщить, что решение руководства Сербии «наносит удар» по надеждам Белграда на начало переговоров о вступлении в ЕС, в самом Брюсселе мнения по этому вопросу разделились. [1]
Сразу после получения информации о решении правительства Сербии в руководстве Евросоюза произошел раскол. Верховный комиссар ЕС по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон дала понять, что не собирается организовывать новые раунды диалога, поскольку предложенное соглашение является «плодом восьми прошедших встреч». Однако ряд дипломатов на условиях анонимности сообщили, что считают желательным «дать Сербии больше времени» и оставить открытой возможность для новой встречи сербского премьера Ивицы Дачича и главы косовского кабинета Хашима Тачи. В результате в Брюсселе так и не смогли определить, «является ли отказ Сербии окончательным завершением переговорного процесса».
Политический советник Хашима Тачи Беким Чоллаку настроен более оптимистично. Он полагает, что новая встреча Дачич - Тачи может состояться уже в ближайшие дни. По его информации, баронесса Эштон «понимает сложность переговорного процесса и знает, что соглашение близко. Поэтому она созовет новую встречу очень скоро, это определенно произойдет к концу текущей недели».
Каково возможное дальнейшее развитие событий?
ЕС и США нацелены на подписание итогового соглашения, поскольку в противном случае возникает вопрос об их состоятельности как посредников. Поэтому уже в ближайшие дни следует ожидать ужесточения давления на Белград, с тем чтобы заставить его подписать именно разработанное ранее соглашение, а не какой-либо иной новый вариант. Не случайно в ходе последнего раунд баронесса Эштон при поддержке Вашингтона категорически отвергла предложение премьера Дачича о разделе Косова и предоставлении албанцам территориальной компенсации в виде Прешевской долины. [2]
В настоящее время единственным реальным механизмом консультаций остаётся рабочая группа, призванная координировать выделение средств для Северного Косова. [3] Все остальные форматы заморожены. По выражению приштинской газеты «Зери», «переговорный процесс вернулся обратно к нулю». [4]
Даже хорошо осведомленная о подводных косовских течениях европарламентарий Дорис Пак ограничивается весьма расплывчатыми комментариями. Она не видит трагедии в отказе сербской стороны подписать соглашение: «Я не считаю, что в ближайшее время что-то может произойти». По мнению госпожи Пак, сейчас всем участникам переговорного процесса предстоит найти «новое начало». Что же касается перспектив приема в Евросоюз «Республики Косова» и Сербии, то Белград «не получит дату начала переговоров», но и Приштина «будет не в состоянии двигаться вперед в данном направлении». Кстати, глава парламентской группы «Демократическая лига Косова» Исмет Бечири также не видит оснований драматизировать отказ Белграда принять брюссельские договоренности: «В этом нет ничего ужасного». [5]
В сложившейся ситуации Брюссель, по крайней мере в лице мадам Эштон, будет делать всё, чтобы добиться возобновления переговоров – и не иначе как в старом формате, под эгидой ЕС. Хашим Тачи, по его словам, уже ожидает приглашения на встречу в Брюсселе, «которая в ближайшие дни должна быть назначена госпожой Эштон». [6]
Неспособность Евросоюза добиться результата после восьми раундов переговоров Белграда и Приштины заставляет думать о необходимости смены их формата – переноса переговоров в ООН. И конечно же, успех нового этапа будет зависеть от готовности Приштины и Брюсселя пойти на уступки в вопросах функционирования сербских органов самоуправления на севере Косова. В противном случае, как предупредил помощник президента России Юрий Ушаков, всё опять может закончиться ничем…
